ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Мясниковского района «О внесении изменений в постановление Администрации Мясниковского района № 456 от 02.06.2017 г.»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Мясниковского района «О внесении изменений в постановление Администрации Мясниковского района № 456 от 02.06.2017 г.»

Отдел экономического развития Администрации Мясниковского района как уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мясниковского района рассмотрел поступивший 27 августа 2025 г. проект постановления Администрации Мясниковского района «О внесении изменений в постановление Администрации Мясниковского района № 456 от 02.06.2017 г.» (далее – проект НПА), направленный отделом экономического развития Администрации Мясниковского района для подготовки настоящего Заключения, и сообщает следующее.

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мясниковского района, утвержденным постановлением Администрации Мясниковского района от 15.07.2015 № 1159, (далее - Порядок) указанный проект подлежит проведению оценки регулирующего воздействия.

Проект направлен разработчиком для проведения оценки регулирующего воздействия впервые.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта требования Порядка разработчиком соблюдены.

1. Проблема, на решение которой направлена разработка правового акта. Цель разработки проекта акта.

Проект НПА определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Мясниковский район», а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты.

Проект постановления Администрации Мясниковского района «О внесении изменений в постановление Администрации Мясниковского района № 456 от 02.06.2017 г.» разработан в целях установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов (далее-НТО) на территории Мясниковского района.

Нормативный правовой акт расширяет перечень хозяйствующих субъектов, имеющих право размещения НТО, а именно дает возможность физическим лицам, не являющимся индивидуальным предпринимателем и применяющим специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» право на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных Схемой размещения НТО.

Дает возможность предоставления компенсационного (свободного) места при досрочном прекращении действия договора о размещении при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, делающих невозможным исполнение договора о размещении.

Учтена возможность предоставления производителям товаров и организациям потребительской кооперации (сельскохозяйственным производственным, сельскохозяйственным потребительским и потребительским кооперативам), которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов.

Изменена формулировка расчета и размера платы за размещение НТО.

Установлен запрет на передачу или уступку прав по договору о размещении или договору аренды земельного участка третьим лицам.

Установлена возможность организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Мясниковского района.

В методике определения цены предмета торгов по продаже права на заключение договора на размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Мясниковский район» увеличена базовая ставка.

3. Выводы о возможных последствиях принятия проекта акта.

Принятие нормативного правового акта направлено на решение следующих задач:

1.Создание условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения.

2.Проведение торгов на право размещения нестационарного торгового объекта в электронной форме.

3.Достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом установленных нормативов.

Проектом не предусмотрена дополнительная необходимость соблюдения обязанностей либо изменения содержания таких обязанностей, а также введение или изменение ответственности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, влияющая на их расходы или доходы.

4. Анализ воздействия предлагаемого правового регулирования на состояние конкуренции в Мясниковском районе в регулируемой сфере деятельности:

Положения, указанные в проекте Администрации Мясниковского района «О внесении изменений в постановление Администрации Мясниковского района № 456 от 02.06.2017 г.», не оказывают влияния на конкурентную среду в регулируемой сфере деятельности.

5. Альтернативные варианты регулирования.

В ходе публичных консультаций со стороны представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также экспертов и общественности альтернативных решений не представлено.

В проекте НПА нет положений, вводящих избыточные обязанности и способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета Мясниковского района.

Дополнительных расходов в связи с принятием муниципального нормативного правового акта не потребуется.

6.Замечания и предложения по проекту акта.

В ходе публичных консультаций в адрес Администрации Мясниковского района поступили предложения от:

- организации инфраструктуры поддержки предпринимательства ООО «Марина» (приложение).

Иных предложений и замечаний со стороны представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также экспертов и общественности не представлено.

7. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

Общее количество поступивших предложений – 1;

Общее количество учтенных предложений – 1.

8. Сведения о публичных консультациях по проекту акта.

Уведомление о разработке проекта, сроках и способах предоставления предложений размещено на официальном сайте Администрации Мясниковского района (www.amrro.ru) в разделе «Экономика - Оценка регулирующего воздействия». Сроки проведения публичных консультаций: c 29.08.2025 по 11.09.2025 г.

9. Выводы о соблюдении разработчиком Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.

В ходе оценки регулирующего воздействия соблюдены соответствующие процедуры, установленные постановлением Администрации Мясниковского района от 15.07.2015 № 1159 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мясниковского района и экспертизы нормативных правовых актов Мясниковского района»:

28 августа 2025 года на официальном сайте Администрации Мясниковского района Ростовской области (www.amrro.ru) в разделе «Экономика - Оценка регулирующего воздействия» размещено уведомление о разработке проекта постановления Администрации Мясниковского района «О внесении изменений в постановление Администрации Мясниковского района № 456 от 02.06.2017 г.».

Извещение о размещении проекта нормативного правового акта направлено 01.09.2025 в адрес:

- Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области;

- Общественного представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области в Мясниковском районе;

- объекта инфраструктуры поддержки предпринимательства ООО «Марина»;

- муниципальных образований Мясниковского района.

10 сентября 2025 года от объекта инфраструктуры поддержки предпринимательства ООО «Марина» поступило предложение о корректировке некоторых положений проекта постановления Администрации Мясниковского района «О внесении изменений в постановление Администрации Мясниковского района № 456 от 02.06.2017 г.», а именно:

- в пункте 1.3 проекта НПА понятие «организации потребительской кооперации» привести в соответствие с Федеральным законом от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», а также уточнить специализацию производителей товаров (производители продовольственных товаров, сельскохозяйственные товаропроизводители);

- предложено порядок организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право размещения НТО (далее - Порядок) выделить в отдельное приложение № 2 к постановлению от 02.06.2017 № 456;

- пункт 3.1. приложения №1 к постановлению Администрации Мясниковского района № 456 от 02.06.2017 г. дополнить словами:

«Торги на право размещения нестационарных торговых объектов проводятся в форме открытого аукциона в электронной форме на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Мясниковского района в соответствии с Порядком организации и проведения открытого аукциона в электронной форме»

- в пункте 3.2.6 исключить подпункт 12) в связи с дублированием (подпункт 7) открытый аукцион в электронной форме);

- в пункте 3.2.6 подпункт «3) участник электронного аукциона» дополнить словами «и допущенные аукционной комиссией к участию в электронном аукционе», в связи с чем исключить из данного пункта подпункт 15) для исключения разногласий при использовании понятийного аппарата;

- перенести слова «При равенстве голосов голос председателя аукционной комиссии является решающим.» из пункта 3.4.5 в пункт 3.4.7;

- пункт 3.12.2 дополнить словами «с приложением документов, предусмотренных пунктом 3.11.1 настоящего Порядка, в форме электронных документов или электронных образов документов, то есть документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов»;

- в целях уточнения порядка размещения проекта Договора на электронной площадке после подведения итогов электронного аукциона и определения победителя соответствующий пункт Порядка изложить в следующей редакции:

«Организатор электронного аукциона в течение пяти дней со дня размещения протокола подведения итогов электронного аукциона размещает на электронной площадке проект Договора о размещении нестационарного торгового объекта или проект Договора о размещении нестационарного торгового объекта на базе транспортного средства (далее - Договор), в который включается цена Договора (лота), предложенная победителем электронного аукциона при заключении Договора с победителем электронного аукциона либо начальная (минимальная) цена договора (лота) при заключении Договора с единственным Участником электронного аукциона.»;

- в формах заявок на участие в открытом аукционе, утвержденных приложениями 2 и 3 к Порядку, а также в формах договоров о размещении НТО, утвержденных приложениями 4 и 5 к Порядку, слова «индивидуального предпринимателя» дополнить словами «, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», кроме пункта «Информация о налоговой инспекции»;

- раздел 5 форм договоров о размещении НТО, утвержденных приложениями 4 и 5 к Порядку, дополнить подпунктом:

«5.1.4. снятия физического лица с учета в качестве плательщика «Налога на профессиональный доход»;

- пункт 1.1 формы договора о размещении НТО на базе транспортного средства, утвержденного приложением № 5 к Порядку, дополнить сроком, на который предоставлено право на размещение НТО;

- в целях приведения в соответствие с пунктом 2.8 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Мясниковский район», утвержденного приложением № 1 к постановлению от 02.06.2017 № 456, в форме договора о размещении НТО на базе транспортного средства, утвержденного приложением № 5 к Порядку, раздел 3 изложить аналогично соответствующего раздела формы договора о размещении НТО, утвержденной приложениям 4 к Порядку.

10. Информация об учете поступивших замечаний и предложений.

Предложения, поступившие в ходе публичных консультаций от объекта инфраструктуры поддержки предпринимательства ООО «Марина», считаю целесообразными и подлежащими учету при доработке проекта муниципального нормативного акта.

Начальник отдела

экономического развития                                                       С.Б. Псрдиян

13.09.2025 г.