ИНФОРМАЦИЯ по вопросам оказания бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области в рамках работы государственной системы бесплатной юридической помощи

 

  1. Общие положения

 

В Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Областным законом от 24.12.2012 № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» функционирует государственная система бесплатной юридической помощи.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области, регулируются:

  • Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
  • Областным законом от 24.12.2012 № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» (далее – Областной закон
    № 1017-ЗС);
  • постановлением Правительства Ростовской области от 30.01.2013 № 37 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ» (далее – постановление Правительства РО № 37).

 

  1. Категории граждан, имеющих право

на получение бесплатной юридической помощи

в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

 

2.1. Оказание бесплатной юридической помощи в общем порядке.

Статьей 4 Областного закона № 1017-ЗС определены следующие категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи:

  • граждане, среднедушевой доход семей которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума;
  • инвалиды I, II и III групп;
  • ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
  • ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств;
  • лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945
    не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
  • ветераны труда, ветераны труда Ростовской области;
  • лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР»;
  • реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
  • лица, являющиеся членами многодетных семей, имеющих трех
    и более детей в возрасте до 18 лет, а продолжающих обучение - до 23 лет;
  • одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 18 лет,
    а продолжающего обучение - до 23 лет;
  • лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам трудоустройства;
  • бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками
    в период Второй мировой войны;
  • беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановлением на работе, взысканием заработка, в том числе
    за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов;
  • граждане, призванные на территории Ростовской области
    на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие на территории Ростовской области в связи с участием в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии
    в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), а также члены их семей;
  • дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также
    их законные представители и представители, если они обращаются
    за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным
    с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
  • лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
  • усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
  • граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
  • несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным
    с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
  • граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
  • граждане, признанные судом недееспособными, а также
    их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
  • граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации
    (с учетом особенностей, отраженных ниже в пункте 2.2 Информационной памятки):
  • супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
  • дети, родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
  • лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию,
    а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
  • граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
  • граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными и областными законами.

Следует учитывать, что инвалиды III группы, а также граждане, указанные в вышеуказанных подпунктах с 4) по 13), имеют право
на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи при условии, если среднедушевой доход их семей (для одиноко проживающих граждан - доход) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного
в Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

2.2. Особенности порядка и условий реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими
в результате чрезвычайной ситуации.

Данные особенности во исполнение статьи 5 Областного закона
№ 1017-ЗС установлены в приложении №5 к постановлению Правительства РО № 37, которое озаглавлено как «Порядок и условия реализации права
на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими
в результате чрезвычайной ситуации» (далее – Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации).

Согласно пункту 4 Порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, решение
об оказании бесплатной юридической помощи соответствующим гражданам принимается адвокатом (включенным в списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области) на основании письменного заявления гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, либо его представителей, чьи полномочия подтверждены в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, для рассмотрения адвокатом (включенным в списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области) вопроса об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, заявителю необходимо представить адвокату определенные документы.

Перечень таких документов для каждой категории граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (из списка категорий граждан, указанного выше в подпункте 22 пункта 2.1 настоящей Информационной памятки) предусмотрен в пункте 5 Порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (копия Порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, прилагается к настоящей Информационной памятке).

2.3. Оказание бесплатной юридической помощи в экстренных случаях.

В экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется бесплатная юридическая помощь
в соответствии со статьей 8 Областного закона № 1017-ЗС.

Трудная жизненная ситуация определена как обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина
и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно
(часть 2 статьи 8 Областного закона № 1017-ЗС)

Под экстренным случаем понимается случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан
и требующих немедленного оказания юридической помощи (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, вооруженный конфликт, война, стихийное или иное бедствие, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности) (часть 3 статьи 8 Областного закона № 1017-ЗС).

Также в статье 8 Областного закона № 1017-ЗС указано, что решение
об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, принимается
в порядке, определенном Правительством Ростовской области.

Во исполнение данной нормы соответствующий порядок определен
в приложении №4 к постановлению Правительства РО № 37, которое озаглавлено как «Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» (далее – Порядок оказания бесплатной юридической помощи в экстренных случаях).

Согласно пункту 4 Порядка оказания бесплатной юридической помощи
в экстренных случаях решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, принимается адвокатом (включенным в списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области) на основании письменного заявления гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, либо его законных представителей.

Кроме того, для рассмотрения адвокатом (включенным в списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области) вопроса об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, заявителю необходимо представить адвокату следующие документы:

  • паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ (при его наличии), удостоверяющий личность;
  • любые документы (доказательства), подтверждающие экстренность случая оказания бесплатной юридической помощи и нахождение в трудной жизненной ситуации (определения «трудной жизненной ситуации»
    и «экстренного случая» указаны выше).

 

  1. Исполнительные органы Ростовской области, включенные

в государственную систему бесплатной юридической помощи

 

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства РО № 37 в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области входят нижеперечисленные оисполнительные органы Ростовской области, оказывающие бесплатную юридическую помощь по следующим вопросам:

  • министерство здравоохранения Ростовской области:
  • предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи в пределах установленной компетенции;
  • медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов.
  • министерство общего и профессионального образования Ростовской области:
  • предоставление мер социальной поддержки, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленной компетенции;
  • установление и оспаривание отцовства (материнства);
  • устройство ребенка на воспитание в семью;
  • обеспечение и защита прав и законных интересов усыновленных детей.
  • министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области:
  • предоставление мер социальной поддержки в пределах установленной компетенции.
  • министерство труда и социального развития Ростовской области:
  • предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленной компетенции;
  • отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
  • назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
  • возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.
  • управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
  • признание гражданина безработным и установление пособия
    по безработице.
  • государственная жилищная инспекция Ростовской области:
  • защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг).

Информация о сотрудниках вышеназванных исполнительных органов Ростовской области, ответственных за координацию деятельности
по участию в государственной системе бесплатной юридической помощи, их рабочих телефонах, а также адреса официальных Интернет-сайтов соответствующих органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет приведена в таблице:

 

Исполнительный орган Ростовской области

Руководитель

юридической службы,

номер телефона

Интернет-сайт

Министерство здравоохранения

Кудрявцева Ксения Александровна

(863) 252-17-01

https://minzdrav.donland.ru/

Министерство общего и профессионального образования

Саковникова

Екатерина Игоревна

(863) 282-63-45

https://minobr.donland.ru/

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития

Свиридова

Оксана Павловна

(863) 240-24-59

https://minstroi.donland.ru/

Министерство труда и социального развития

Мельникова

Анна Михайловна

(863) 291-01-34

 http://mintrud.donland.ru

Управление государственной службы занятости населения

Вяткина

Надежда Анатольевна

(863) 244-22-75

https://zan.donland.ru/

Государственная жилищная инспекция

Москалева

Елена Анатольевна

(863) 210-21-64

https://gzhi.donland.ru

 

  1. Адвокаты как участники

государственной системы бесплатной юридической помощи

 

В соответствии со статьей 7 Областного закона № 1017-ЗС адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан (их категории перечислены в пункте 2.1 настоящей Информационной справки и указаны статье 4 Областного закона
№ 1017-ЗС), и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства
и другие документы правового характера по вопросам:

  • заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
  • признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжения
    и прекращения договора социального найма жилого помещения, выселения
    из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселения из указанного жилого помещения;
  • признания и сохранения права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если
    на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
  • защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
  • отказа работодателя в заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановления на работе, взыскания заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
  • признания гражданина безработным и установления пособия
    по безработице;
  • возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или
    с чрезвычайной ситуацией;
  • предоставления мер социальной поддержки, оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставления субсидий
    на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
  • назначения, перерасчета и взыскания страховых пенсий
    по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
  • установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов;
  • установления усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключения договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
  • защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • реабилитации граждан, пострадавших от политических репрессий;
  • ограничения дееспособности;
  • обжалования нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
  • медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
  • обжалования во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
  • нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья, причинения вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи;
  • обжалования решений и действий органов государственной власти и их должностных лиц по вопросам гражданства Российской Федерации, спора о гражданстве;
  • восстановления имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещения ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

Кроме того, как подробно разъяснено выше в пункте 2.3 настоящей Информационной памятки, адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Адвокаты оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь
на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации».

При этом бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:

  • обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу,
    не имеющему правового характера;
  • просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
  • просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Если адвокат принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, адвокат должен выдать гражданину соответствующее заключение.

Также бесплатная юридическая помощь не оказывается гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

Список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области
в 2023 году, и график приема ими граждан опубликован на официальном портале Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.donland.ru/activity/427/), на Интернет-сайте Адвокатской палаты Ростовской области (https://apro.fparf.ru) и прилагается к настоящей Информационной памятке.

 

  1. Координация деятельности

в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

 

Координацию деятельности исполнительных органов Ростовской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, и методическое руководство
в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью осуществляет отдел административно-правовой работы правового управления при Губернаторе Ростовской области.

 

Информация о сотрудниках отдела приведена в таблице:

 

Должность

Фамилия,

имя, отчество

Номер телефона

Начальник отдела

Вдовенко

Полина Андреевна

(863) 240-51-86

Специалист-эксперт

Горбань

Юлия Евгеньевна

(863) 240-35-61

Специалист-эксперт

Ковалева

Мария Николаевна

(863) 240-12-49

Специалист-эксперт

Трофимчук

Евгения Валерьевна

(863) 262-70-21

Главный специалист

Булгаков

Михаил Сергеевич

(863) 240-56-64

 

Координацию деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи осуществляет Адвокатская палата Ростовской области.

Телефоны Адвокатской палаты Ростовской области:

(863) 282-02-08

(863) 282-02-09.

Почтовый адрес Адвокатской палаты Ростовской области:

344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 12, 2-й этаж.

Интернет-сайт Адвокатской палаты Ростовской области:

https://apro.fparf.ru

 

 

 

Приложения:

  1. Областной закон от 24.12.2012 № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области»;
  2. Порядок и условия реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (приложение № 5 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.01.2013 № 37 «О мерах по реализации Федерального закона
    от 21.11.2011 № 324-ФЗ»);
  3. Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (приложение № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.01.2013 № 37 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ»);
  4. Список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области в 2023 году, и график приема ими граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Информационная памятка подготовлена

отделом административно-правовой работы

Правового управления при Губернаторе Ростовской области

24.05.2023, 173 просмотра.

AAA
Обычный Черный