1 Основные изменения в охране труда выпуск №1

В ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БУДЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

В Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» появилась статья 16.2 (введена Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 283-ФЗ). В документе дано понятие общественного контроля в области промышленной безопасности и указано, кто и как его должен вести.

Общественный контроль — это добровольная деятельность, которую ведут общественные инспекторы. Они выявляют нарушения требований промышленной безопасности и предлагают организациям способы их устранения. Если на опасном объекте происходит авария, общественный инспектор помогает ее расследовать. Через общественных инспекторов информация о нарушениях и авариях поступает в государственные инспекции труда.

_____________________________________________________________________________________________

РАБОТОДАТЕЛИ СМОГУТ КОМПЕНСИРОВАТЬ РАСХОДЫ

ТОЛЬКО НА ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ СИЗ

В 2016 году был отредактирован приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 года № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Некоторые положения документа вступают в силу в 2017 году.

С 1 января 2017 года работодатели могут компенсировать расходы на спецодежду и СИЗ за счет ФСС России только в том случае, если эти СИЗ и спецодежда отечественного производства (подп. «а», «б» п. 2 приказа Минтруда России от 29 апреля 2016 года № 201н). При этом закон не запрещает организациям приобретать заграничные СИЗ за свой счет.

____________________________________________________________________________________

ЕСЛИ СОТРУДНИК НАПРАВЛЕН НА ЭКЗАМЕН ИЛИ ОБУЧЕНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ СОХРАНИТ ЗА НИМ ДОЛЖНОСТЬ И ЗАРПЛАТУ

Новое правило разъясняет статья 187 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О независимой оценке квалификации“».

Если работодатель направляет сотрудника на профессиональное обучение, дополнительное образование или проверку квалификации, он обязан выплачивать сотруднику положенную зарплату и сохранять за ним занимаемую должность. Это обязательно даже при отрыве от основной работы.

Расходы на независимую оценку квалификации лежат на работодателе. Если для сдачи профессионального экзамена работника направляют в другую местность, работодатель оплачивает командировочные.

___________________________________________________________________________________

ЗАКОНОДАТЕЛИ РАЗЪЯСНИЛИ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРОФСТАНДАРТОВ

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Минтруд России готовит приказ, которым разъяснит порядок применения профстандартов

С 1 июля 2016 года профстандарты стали обязательными, если требования к квалификации сотрудника установлены нормативными правовыми актами. Если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты носят рекомендательный характер.

Порядок применения профстандартов введен статьей 195.3 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

____________________________________________________________________________________

ТЕПЕРЬ РАБОТОДАТЕЛЬ МОЖЕТ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ТИПОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

ВАЖНО

Если у работодателя нет Положения о системе управления охраной труда, ему грозит штраф.

Минтруд России утвердил Типовое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н). Документ предназначен для работодателей, чтобы они использовали его как основу во время разработки положений о СУОТ. Если у работодателя нет положения о СУОТ, его оштрафует ГИТ. Работодателям, которые и раньше выполняли требования охраны труда и соблюдали документооборот, Типовое положение поможет систематизировать работу. Документ вступил в силу с 28 октября 2016 года.

_____________________________________________________________________________________

ЛЬГОТНЫЙ СТАЖ НУЖНО ПОДТВЕРЖДАТЬ РЕЗУЛЬТАТАМИ СПЕЦОЦЕНКИ

С начала 2017 года действует новая редакция Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В пункте 6 статьи 30 уточнено, что с 1 января 2013 года в льготный стаж засчитывают только те периоды работы, в течение которых от работодателя поступали страховые взносы по тарифам в соответствии с результатами спецоценки. Страховые тарифы теперь установлены статьей 428 Налогового кодекса РФ. Ссылка на статью 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, где ранее был определен размер страховых ставок, утратила актуальность.

_________________________________________________________________________________

ВОЗРОСЛИ ПРЕДЕЛЬНЫЕ БАЗЫ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ

755 тысяч рублей — максимальная сумма выплат работнику, с которой нужно рассчитывать взносы на страхование от несчастных случаев.

С 1 января 2017 года действует постановление Правительства РФ от 29 ноября 2016 года № 1255 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов». Размер предельной базы по взносам на обязательное пенсионное страхование увеличен с 796 000 до 876 000 рублей. По взносам на обязательное социальное страхование на случай болезни и в связи с материнством — с 718 000 до 755 000 рублей. Предельная база для взносов на обязательное медицинское страхование не установлена.

Прежними остались правила:

• работодатель определяет предельную базу по каждому физлицу нарастающим итогом с начала года;

• взносы на случай болезни и в связи с материнством не начисляют на суммы выплат и других вознаграждений, превышающие предельную величину базы;

• пенсионные взносы на суммы выплат и других вознаграждений, превышающие предельную величину базы, страхователь взимает по тарифу 10%.

________________________________________________________________________________

ПРАВО НА ТРУД НУЖНО ДОКАЗЫВАТЬ НА ЭКЗАМЕНЕ

С 1 января 2017 года начал действовать Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Законодатель установил порядок проведения независимой оценки квалификации работников, чтобы они могли выполнять свои трудовые обязанности на законных основаниях.

Независимая оценка квалификации проходит в форме профессионального экзамена. Экзамен можно сдать в специальных центрах оценки квалификаций. Соискатели могут обратиться туда сами или по направлению работодателя. Работодатель самостоятельно определяет, необходимо ли направлять работников на экзамен (постановление Правительства РФ от 16 ноября 2016 года № 1204).

___________________________________________________________________________________

УТВЕРДИЛИ НОВЫЕ СТАНДАРТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

С 1 марта 2017 года начнет действовать межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования» (приказ Росстандарта от 9 июня 2016 года № 603-ст).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

ГОСТ 12.0.230.2-2015 вводит форму журнала для регистрации целевого инструктажа по охране труда

Стандарт содержит рекомендации и критерии, по которым нужно определять, соответствует ли система управления охраной труда в организации требованиям национального законодательства. С помощью ГОСТ 12.0.230 работодатель может самостоятельно оценивать свои показатели по охране труда, чтобы предупреждать риски и повышать уровень безопасности.

_________________________________________________________________________________

НАЧНЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ НОВЫЙ СТАНДАРТ ДЛЯ СИГНАЛЬНЫХ

ЗНАКОВ И РАЗМЕТОК

С 1 марта 2017 года начинает действовать межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.026–2015 ССБТ «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний». Прежний национальный стандарт ГОСТ Р 12.4.026‑2001 утрачивает силу.

Новый ГОСТ впервые содержит определение термина «план эвакуации». В приложениях к стандарту конкретизируется, какие знаки пожарной безопасности должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов либо иметь внутреннее или внешнее освещение.

Добавлен подраздел «Фотометрические характеристики фотолюминесцентных знаков безопасности и материалов для их изготовления». Нормативные ссылки на ГОСТ Р 12.2.143–2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные…» удалены.

Эвакуационный знак Е23 — «Запасный выход» переименован в «Аварийный выход».

________________________________________________________________________________

ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ИЗМЕНИТСЯ

Минтрудом России совместно с Минобрнауки России разработаны изменения в отдельные положения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций от 13 января 2003 года № 1/29.

Документ предусматривает следующие корректировки:

• руководители и специалисты организаций будут проходить обучение по охране труда не реже одного раза в пять лет. В действующей редакции этот период составляет три года;

• для сотрудника, который прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в образовательных учреждениях, удостоверение будет действительно в течение срока его действия, в том числе при смене места работы;

• если работника обучают охране труда на предприятии, которое имеет свою комиссию, оформлять результаты проверки знаний требований охраны труда ему можно только протоколом, без выдачи удостоверения.

1. Новый ГОСТ учитывает современные технологии и международную практику обучения безопасности труда

2. Определяет понятия «организатор обучения» и «обучающая организация»

3. Вводит новые виды и формы обучения безопасному труду, расширяет состав обучающихся

4. Меняет порядок регистрации результатов целевого инструктажа

В марте 2017 года начинает действовать новый Межгосударственный стандарт обучения безопасности труда ГОСТ 12.0.004–2015. Положения старого ГОСТ 12.0.004‑90 в нем отредактированы и дополнены с учетом развивающихся технологий и международной практики обучения безопасности труда.

Новый госстандарт:

• устанавливает основные виды и формы обучения и проверки знаний по безопасности труда работников;

• распространяется на все юридические и физические лица, связанные с трудовой деятельностью, а также с обучением подрастающего поколения;

• расширяет виды и формы обучения, категории обучаемых лиц;

• представляет программы обучения безопасности труда.

_________________________________________________________________________________

РАЗДВИНУТЫ ГРАНИЦЫ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА

ГОСТ 12.0.004–2015 значительно объемнее своего предшественника. Он описывает множество видов и форм обучения, которые стали возможными благодаря современным IT-технологиям. Даже при беглом взгляде на оглавление видно, что документ охватывает обучение безопасности труда в разные периоды учебной и трудовой деятельности человека. Разделы описывают особенности обучения безопасному труду:

ВАЖНО

Обучение охране труда отнесено к виду экономической деятельности по дополнительному профессиональному образованию и имеет кодовое обозначение 85.42.9

• в ходе учебно-воспитательного процесса и учебных занятий;

• непосредственно на работе;

• в обучающих организациях;

• в форме инструктажа;

• в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте;

• в форме проверки знаний;

• в виде специального обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;

• в виде специального обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим;

• в форме отдельного курса обучения с итоговой проверкой знаний.

Большое внимание ГОСТ уделяет организации процесса обучения: методам, способам, порядку, программам обучения и формам контроля знаний.

_____________________________________________________________________________________

ВВЕДЕНЫ НОВЫЕ ПОНЯТИЯ

ГОСТ 12.0.004–2015 вводит новые понятия, которых не было в прежнем стандарте. Это такие понятия, как «организатор обучения» и «обучающая организация».

Организатором обучения называется организация или индивидуальный предприниматель, которые организуют и проводят обучение и проверку знаний:

• своих работников как работодатель;

• иных работающих, включая персонал подрядчиков, как организатор производства, на котором они работают.

Обучающая организация — это организация, имеющая законное право оказывать сторонним организациям и лицам услуги:

• по обучению и проверке знаний;

• вопросам безопасности труда, охраны труда, безопасности производства.

_________________________________________________________________________________

УТОЧНЕН И РАСШИРЕН СОСТАВ ОБУЧАЮЩИХСЯ

ГОСТ 12.0.004–2015 расширяет состав обучающихся. Основными группами лиц, которые проходят обучение безопасности труда, являются:

• руководители всех уровней и рангов, занятые управлением, в том числе безопасностью и (или) охраной труда;

• специалисты, помогающие руководителям всех уровней и рангов, занятым управлением, в том числе безопасностью и (или) охраной труда;

• лица, привлекаемые к управлению охраной труда на общественных началах в различного рода комиссиях, комитетах, а также представители работников;

• самозанятые лица, организующие безопасное выполнение работ и безопасность своего труда самостоятельно;

• специалисты по охране труда, профессионально занятые управлением охраной труда и (или) безопасностью труда;

• лица, не участвующие в управлении и занятые простым процессом труда, безопасным выполнением своей трудовой функции.

Из этих групп формируются подгруппы по профессиональному признаку, например:

• члены постоянно действующих у работодателя комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников, а также работники, участвующие в организации и проведении процесса обучения у работодателя, включая инструктажи (инструкторы по охране труда);

• педагогические работники образовательных учреждений и организаций — преподаватели дисциплин «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности», «Безопасность технологических процессов и производств», «Техносферная безопасность» и т. п.

Для каждой группы обучающие организации составляют программы с учетом специфики профессиональной деятельности слушателей.

_____________________________________________________________________________________

УТВЕРЖДЕНЫ НЕСТАНДАРТНЫЕ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

Прежний госстандарт не делает различий между формами обучения. Отдельным пунктом в нем лишь перечислено, где его можно проводить: в учебных лабораториях, мастерских, участках, цехах и т. п. (п 3.4 ГОСТ 12.0.004–90). Новый ГОСТ содержит подробные описания девяти форм обучения безопасному труду, а именно:

• традиционное обучение в аудитории обучающего центра (лекции, семинары, практические занятия, тренинги, лабораторные работы);

• аудиторное обучение за компьютерным обучающим комплексом;

• дистанционное обучение;

• обучение приемам и получение устойчивых практических навыков правильного безопасного выполнения трудовых операций на тренажерах и (или) на учебных рабочих местах;

• обучение приемам и получение устойчивых практических навыков оказания первой помощи пострадавшим на тренажерах и (или) манекенах;

• инструктаж;

• стажировка;

• проверка и самопроверка полученных и остаточных знаний, в том числе тестирование при помощи компьютерных средств;

• проверка и самопроверка полученных умений и навыков, в том числе в деловых играх и при помощи тренажеров и манекенов.

_____________________________________________________________________________________

ПОЯСНЕНЫ ВАРИАНТЫ ГРАФИКОВ ОБУЧЕНИЯ

Для занятий в обучающей организации можно подобрать тот график, который удобнее совмещать с основной трудовой или учебной деятельностью. Обучение может быть:

• классическое непрерывное до освоения всей программы и сдачи экзамена, собеседования или тестирования. Его проводят ежедневно в форме аудиторных занятий;

• модульное аудиторное, когда различные тематики разбиты по дням и можно делать перерывы между изучением отдельных тем;

• дистанционное обучение с применением современных информационных технологий;

• комбинированное обучение, использующее различные формы организации обучения.

Когда обучение происходит в дистанционной форме или с использованием электронного обучения, учебные центры:

• оказывают учебно-методическую помощь обучающимся в форме индивидуальных консультаций по аудио- и видеосвязи;

• самостоятельно определяют соотношение объема аудиторных занятий и занятий с применением электронных образовательных технологий.

Особенности организации электронной формы и дистанционного способа обучения утверждены (приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 г. № 2).

ДОПОЛНЕНЫ ПРИЛОЖЕНИЯ К ГОССТАНДАРТУ

ГОСТ 12.0.004–2015 сохранил структуру инструктажей по охране труда, установленных предыдущим стандартом: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Причем для целевого инструктажа новый ГОСТ вводит отдельный журнал, в котором регистрируют результаты инструктажа