О ходе реализации в 2018 году Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях Мясниковского района на 2013-2018 годы

1. В рамках выполнения мероприятий Программы, утверждённой постановлением Администрации Мясникоского района от 07.06.2013 № 673, в районе сформирована необходимая нормативная база:

• в сфере образования, культуры, здравоохранении, соц. обеспечения утверждены планы мероприятий («дорожные карты»), где указаны основные направления деятельности по совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях;

• постановление Администрации района от 31.05.2013 № 641а «О внесении изменений в постановление Администрации Мясниковского района от 24.08.2012 № 826» (в части совершенствования системы оплаты труда: условий и порядка установления надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, надбавки за результативность и качество работы; порядка увеличения премиального фонда и др.);

• постановление Администрации района от 26.03.2013 № 338 «Об утверждении Правил предоставления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»;

• постановление Администрации района от 26.03.2013 № 339 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения, и руководителями муниципальных учреждений»;

• в целях повышения заработной платы работников муниципальных учреждений Администрацией района принято постановление Администрации района от 31.07.2013 № 865, которым определены сроки увеличения заработной платы по категориям работников (с 01.09.2013, с 01.10.2013), а также условия увеличения фонда оплаты труда для осуществления выплат стимулирующего характера;

• постановлением Главы Администрации Мясниковского района от 30.05.2016 № 400 «О системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казённых учреждений Мясниковского района» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, атомных и казённых учреждений Мясниковского района»;

• в соответствии с постановлением Администрации Мясниковского района от 30.05.2016 № 400 постановлениями Администрации Мясниковского района утверждены  новые системы оплаты труда работников образования (от 10.2016 № 750), культуры (от 14.10.2016 № 731), здравоохранения (от 31.10.2016 № 745), социального обслуживания (от 31.10.2016 № 746);

• постановлением Администрации Мясниковского района от 23.11.2017 № 1200 с 01.01.2018 в 1,04 раза проиндексированы размеры должностных окладов работников муниципальных учреждений района.

2. В соответствии с Планом мероприятий Программы разработаны «Планы мероприятий» (дорожные карты), направленные на повышение эффективности здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, в которых определена динамика целевых значений соотношения средней заработной платы работников. В «дорожных картах» также определены целевые показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений, предусматривающие введение взаимосвязанной системы отраслевых показателей эффективности.

3. В целях реализации Программы в муниципальных учреждениях района внедрены принципы «эффективного контракта», при котором размер и структура заработной платы каждого сотрудника зависит от качества оказываемых услуг и оценки его деятельности на основании показателей и критериев оценки эффективности деятельности.

4. Со всеми руководителями муниципальных учреждений заключены трудовые договоры (эффективные контракты), либо внесены изменения в действующие трудовые договоры путём заключения дополнительных соглашений в соответствии с типовой формой трудового договора, утверждённой постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329. Установлена взаимосвязь между показателями качества предоставляемых услуг учреждения и эффективностью деятельности руководителя.

5. С целью повышения качества предоставляемых муниципальных услуг, обеспечения соответствия современ­ным квалификационным требованиям работники бюджетной сферы ежегодно повышают свою квалификацию, либо проходят переподготовку.

         В целях рационального использования кадров, усиления материальной и моральной заинтересованности сотрудников в результатах своего труда в муниципальных учреждениях проводится аттестация работников.

6. В соответствии со ст. 195,3 ТК РФ в муниципальных учреждениях разработаны и утверждены профессиональные стандарты.

7. В ходе реализации Указов Президента РФ в 2018 году  целевые значения достигнуты по всем категориям работников:

* по категории «педагогические работники дошкольных образовательных учреждений» рассчитывается отношение средней заработной платы работников данной категории к средней заработной плате  в сфере общего образования в Ростовской области   – 22322 руб. (прогнозное значение на 2018 год).

**по категории «педагогические работники образовательных учреждений дополнительного образования детей» рассчитывается отношение заработной платы работников данной категории к средней заработной плате учителей в Ростовской области – 26670,4 руб.(прогнозное значение на 2018).

8. Отделом экономического развития Администрации района ежеквартально на основе статистических данных, данных учреждений проводится анализ динамики заработной платы по целевым категориям работников бюджетной сферы:

8.1. Заработная плата в 2018 году по сравнению с 2017 годом выросла у всех целевых категорий работников бюджетной сферы. Самый высокий темп роста обеспечен у младшего медицинского персонала – 146,1%; работников  культуры  -  145,0 %, среднего медицинского персонала   – 130,6%.

8.2. Проведён также детальный анализ уровня заработной платы и темпов её роста целевых категорий работников бюджетной сферы с момента начала реализации Указов Президента РФ (2012 г.). Наблюдаются опережающие темпы роста по всем целевым  категориям работников в отличие от остальных работников бюджетной сферы.

Наибольший рост заработной платы произошел у самой низкооплачиваемой  категории работников - социальных работников, по сравнению с 2012 годом среднемесячная заработная плата данной категории работников выросла в 3,9 раза и составила по итогам 2018 года 26951,3 руб.

Среднемесячная заработная плата на одного работника культуры в 2018 году в сравнении с 2012 годом увеличилась в 2,8 раза и составила 26425,8  руб.

Заработная плата врачей  составила 52935,3 руб., рост к 2012 году – 2,2 раза;  среднего медицинского персонала – 29088,2 руб., рост к 2012 году  - 1,9 раза; средняя заработная плата младшего медицинского персонала по отношению к уровню 2012 года  выросла в 2,8 раза и составила  29139,6 руб.

Уровень средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования района составил  27352,2 руб., рост к уровню 2012 года – 1,5 раза.  У педагогических работников дополнительного образования детей  средняя заработная плата составила 26730,8 руб., рост к уровню 2012 года – 1,6 раза; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – 23696,4  руб., рост к 2012 году – 2,4 раза.

9. Результаты реализации Программы в муниципальных учреждениях Мясниковского района и реализации Указов Президента РФ в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы ежегодно рассматривались на заседаниях районной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (10.06.2014, 02.09.2015, 26.08.2016, 27.07.2017, 22.05.2018).

10.В ходе реализации мероприятий Программы основные цели и задачи выполнены:

         - целевые значения заработной платы отдельных категорий работников достигнуты;

- сокращен разрыв между средним уровнем заработной платы работников учреждений социальной сферы и средней заработной платой по региону и району;

Справочно (по данным статистики): размер среднемесячной заработной платы по Ростовской области за январь – октябрь 2018 года составил 29918 руб., по Мясниковскому району-26822,6 руб.  (уровень заработной платы по району к среднеобластному показателю  составил 89,7 %, т.е. разрыв составил 10,3 %). Размер среднемесячной заработной платы по Ростовской области за январь – октябрь 2012 года составлял 18738,0 руб., по Мясниковскому району -14560,1 руб.  (уровень заработной платы по району к среднеобластному показателю  составил 77,7 %, т.е. разрыв составлял 22,3 %).

У работников занятых в сфере образования района заработная плата в январе-октябре 2018 года в среднем сложилась в размере  21361,0 руб. или 88,9% к среднеобластному значению по виду деятельности «образование» и 79,6% к среднерайонному значению по полному кругу организаций; у работников в области здравоохранения и социальных услуг на уровне 27868,6 руб. или 94,5% к среднеобластному значению по данному виду деятельности и 103,9 % к среднерайонному значению по полному кругу организаций; у работников в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - на уровне 26161,5 руб. или 90,1% к среднеобластному значению по данному ОКВЭД и 97,5 % к среднерайонному значению по полному кругу организаций.

- устранена необоснованная разница в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений;

Справочно: руководителям муниципальных учреждений, заместителям руководителей, главным бухгалтерам устанавливается предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников списочного состава (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) таких учреждений в кратности от 1 до 6.

- сформирована система критериев и показателей эффективности деятельности работников и учреждений;

Справочно: муниципальными учреждениями и (или отраслевыми функциональными органами) утверждены  показатели и критерии эффективности работы в сфере культуры, образования, здравоохранения, социального обслуживания. Показатели и критерии эффективности актуализируются по мере необходимости.