Доклад к протоколу от 26.06.2023 № 2 о соблюдении запретов и ограничений

ИНФОРМАЦИЯ

к заседанию комиссии по координации  работы  по  противодействию  коррупции в Мясниковском районе 26.06.2023г.

1. О соблюдении муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции

Основными мерами предупреждения и борьбы с коррупцией, являются обязанности, запреты и ограничения, а также требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, установленные для муниципальных служащих законодательством о противодействии коррупции.

Во всех органах местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органах, муниципальных учреждениях определены лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений. По состоянию на январь 2023г. численность ответственных лиц составила 26 человек.

Специалистами, осуществляющими кадровую работу в органах местного самоуправления района,  проводятся беседы с поступающими на муниципальную службу гражданами по вопросам противодействия коррупции, разъясняются особенности прохождения муниципальной службы, запреты и ограничения, требования к служебному поведению. Разъясняются положения Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В 2022г. впервые поступили на муниципальную службу 33 гражданина.

Соблюдение запретов и ограничений, ежегодно контролируется в процессе анализа представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Постановлением Администрации Мясниковского района от 26.08.2019 № 904 (в редакции постановления Администрации Мясниковского района от 19.04.2023 №359) утвержден перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Соответствующие перечни должностей муниципальной службы разработаны во всех администрациях сельских поселений.

         Муниципальные служащие, замещающие должности, включенные в перечни, представили в установленный срок до 30.04.2023 г.  сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2022г. По итогам декларационной кампании были проанализированы сведения, представленные 145 муниципальным служащим и членами их семей. По результатам проведенного внутреннего анализа информации, свидетельствующей о представлении недостоверных или неполных сведений, иных нарушениях положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, не выявлено.

Систематически проводится оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления своих функций, вносятся соответствующие изменения в перечни. Перечень функций при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции утвержден протоколом заседания комиссии по соблюдению требований  к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Мясниковского района, отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов от 31.03.2023 № 27. Даны поручения главам администраций сельских поселений актуализировать перечень коррупционных функций. Срок исполнения сентябрь 2023г.

Специалистами, осуществляющими кадровую работу в органах местного самоуправления района, доводится до сведения муниципальных служащих при увольнении с муниципальной службы положения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, касающиеся сообщения новому работодателю сведений о последнем месте своей службы. Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Мясниковском районе разработана Памятка для лиц, замещавших должности муниципальной службы. За 1 квартал 2023г. получено 4 уведомления о трудоустройстве бывших муниципальных служащих района.

Постановлением Администрации Мясниковского района от 22.11.2013  № 1418 (в редакции постановления от 13.07.2021 № 637) утверждены процедура уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, который должен содержаться в уведомлении, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомления представителя нанимателя. Обращено внимание муниципальных служащих, что уведомление о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений является служебной обязанностью, невыполнение которой влечет либо увольнение служащего, либо привлечение его к другим видам ответственности в соответствии с законодательством.

Распоряжением Администрации Мясниковского района от  27.02.2019 № 25 утвержден Порядок уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, не влекущей за собой конфликта интересов. Аналогичные Порядки приняты всеми органам местного самоуправления. За 1 квартал 2023 г.  уведомили о намерении выполнять иную оплачиваемую работу 2 муниципальных служащих. Факты отсутствия уведомления, несвоевременного уведомления при фактическом выполнении иной оплачиваемой работы выявлены не были.

В каждом органе местного самоуправления созданы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. За отчетный период проведено 5 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации района и отраслевых (функциональных) органах Администрации района, и урегулированию конфликта интересов, на которых рассмотрены:

- уведомление о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов;

- представление прокуратуры Мясниковского района о результатах проверки достоверности сведений о доходах, представленных муниципальными служащими Администрации Мясниковского района за 2020г.;

- заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах;

- сообщение о представлении неполных сведений о доходах.

Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администраций сельских поселений и урегулированию конфликта интересов проведено10 заседаний.

Всего по Мясниковскому району комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов рассмотрены материалы в отношении 51 муниципального служащего, привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам заседаний комиссий (вынесены замечания) 19 служащих.

Постановлением Администрации Мясниковского района от 24.01.2023             № 26 разработана форма уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов муниципального служащего. За 2022 г. поступило 1 уведомление о конфликте интересов. В 2023г. 2 члена комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации района и отраслевых (функциональных) органах Администрации района заявили о самоотводе на заседаниях комиссии.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008        № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Мясниковском районе ежеквартально подготавливается и направляется в адрес муниципальных служащих вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях повышения правовой грамотности муниципальных служащих.

Своевременно проводится работа по актуализации нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции. За 2022 г. Администрацией Мясниковского района принято или актуализировано 11 нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции.

За истекший период 2023г. муниципальные служащие Мясниковского района повысили квалификацию по антикоррупционной тематике:

- ответственные за работу по противодействию коррупции – 8 служащих;

- в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд – 10 служащих.

Также приняли участие:

- в беседах-тренингах на тему «Обязанности,  запреты  и  ограничения муниципальной службы в сфере противодействия коррупции» при приеме на работу участие 20 служащих;

- в видесеминаре, посвященном  вопросам  представления  лицами,  замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также  должности  муниципальной  службы,  сведений  о  доходах,  расходах,  об имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера  в  период  декларационной кампании 2023 года (за отчетный 2022 год), проводимым управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области.

Таким образом, работа по обеспечению соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов находится на постоянном контроле.  

Рыбалко Е.А.