Доклад к протоколу от 23.12.2021г. №5 О соблюдении муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции

1. О соблюдении муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции

Основными мерами предупреждения и борьбы с коррупцией, являются обязанности, запреты и ограничения, а также требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, установленные для муниципальных служащих законодательством о противодействии коррупции.

Во всех органах местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органах, муниципальных учреждениях определены лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений. По состоянию на 01.12.2021 численность ответственных лиц составила 23 человека.

Специалистами, осуществляющими кадровую работу в органах местного самоуправления района,  проводятся беседы с поступающими на муниципальную службу гражданами по вопросам противодействия коррупции, разъясняются особенности прохождения муниципальной службы, запреты и ограничения, требования к служебному поведению. Разъясняются положения Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В 2021г. впервые поступили на муниципальную службу 17 граждан.

Соблюдение запретов и ограничений, ежегодно контролируется в процессе анализа представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Постановлением Администрации Мясниковского района от 26.08.2019       № 904 утвержден перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Соответствующие перечни должностей муниципальной службы разработаны во всех администрациях сельских поселений.

         Муниципальные служащие, замещающие должности, включенные в перечни, представили в установленный срок до 30.04.2021 г.  сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2020г. По итогам декларационной кампании были проанализированы сведения, представленные 151 муниципальным служащим и членами их семей. По результатам проведенного внутреннего анализа информации, свидетельствующей о представлении недостоверных или неполных сведений, иных нарушениях положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, не выявлено.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своевременно размещены на официальных сайтах муниципальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Систематически проводится оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления своих функций, вносятся соответствующие изменения в перечни. Перечень функций при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции утвержден протоколом заседания комиссии по соблюдению требований  к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Мясниковского района, отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов от 01.03.2021 № 21.

Специалистами, осуществляющими кадровую работу в органах местного самоуправления района, доводится до сведения муниципальных служащих при увольнении с муниципальной службы положения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, касающиеся сообщения новому работодателю сведений о последнем месте своей службы. Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Мясниковском районе разработана Памятка для лиц, замещавших должности муниципальной службы. За 4 квартала 2021 г.  получено 4 уведомления о трудоустройстве бывших муниципальных служащих.

Постановлением Администрации Мясниковского района от 22.11.2013       № 1418 (в редакции постановления от 13.07.2021 № 637) утверждены процедура уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, который должен содержаться в уведомлении, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомления представителя нанимателя. Обращено внимание муниципальных служащих, что уведомление о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений является служебной обязанностью, невыполнение которой влечет либо увольнение служащего, либо привлечение его к другим видам ответственности в соответствии с законодательством.

Распоряжением Администрации Мясниковского района от  27.02.2019 № 25 утвержден Порядок уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, не влекущей за собой конфликта интересов. Аналогичные Порядки приняты всеми органам местного самоуправления. За 4 квартала 2021 г.  уведомили о намерении выполнять иную оплачиваемую работу 10 муниципальных служащих. Факты отсутствия уведомления, несвоевременного уведомления при фактическом выполнении иной оплачиваемой работы выявлены не были.

Во всех органах местного самоуправления созданы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

За истекший период 2021 органами местного самоуправления Мясниковского района было проведено 12 заседаний комиссий.  Одним из рассматриваемых вопросов было рассмотрение представлений прокуратуры Мясниковского района о предоставлении неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администраций сельских поселений. Комиссиями рассмотрены материалы в отношении 12 служащих, к дисциплинарной ответственности (замечания) по результатам заседания комиссии, привлечены 8 служащих.

Постановлением Администрации Мясниковского района от 19.02.2016       № 106 разработана форма уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов муниципального служащего. За 2021 г. уведомлений о конфликте интересов не поступало.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Мясниковском районе ежеквартально подготавливается и направляется в адрес муниципальных служащих вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях повышения правовой грамотности муниципальных служащих.

Своевременно проводится работа по актуализации нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции. За 2021 г. Администрацией Мясниковского района принято 9 нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции.

За 2021г. 14 муниципальных служащих Мясниковского района получили дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике. 72 муниципальных служащих приняли участие в семинарах по антикоррупционной тематике, организованных Комиссией

Таким образом, работа по обеспечению соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов находится на постоянном контроле.