17.12.2015г.                                       1815                                           с. Чалтырь

О внесении изменений в постановление
Администрации Мясниковского района
от 14.10.2013г. № 1221

В соответствии с постановлением Администрации Мясниковского района от 19.08.2013 № 964 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мясниковского района», в связи с необходимостью корректировки объема финансирования отдельных программных мероприятий,  Администрация  Мясниковского района
постановляет:

	1. Внести изменения в постановление Администрации Мясниковского района от 14.10.2013г. № 1221 «Об утверждении муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика», изложив программу в редакции, согласно приложению  к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит обнародованию.
	3. Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами Администрации Мясниковского района Кравченко А.П.

Глава Администрации 
Мясниковского района                                                                      В.С. Килафян

Приложение к постановлению
Администрации Мясниковского района
от 17.12.2015г. № 1815

Муниципальная программа
Мясниковского «Региональная политика»

ПАСПОРТ
муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика»

Наименование муниципальной программы Мясниковского района	–	«Региональная политика» (далее – муниципальная программа)	
Ответственный исполнитель муниципальной программы 	–	Администрация Мясниковского района	
Соисполнители муниципальной программы 	–	отсутствуют
	
Участники муниципальной программы 	–	Администрация Мясниковского района	
Подпрограммы муниципальной программы 	–	«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»;
«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе»;
«Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика»	
Программно-целевые инструменты муниципальной программы 	–	отсутствуют	
Цели муниципальной программы 	–	развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе;
создание экономических и организационных условий для развития институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе, использования их потенциала в решении проблем местного значения.	
Задачи муниципальной программы 	–	развитие муниципальной службы;
повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих Мясниковского района;
повышение привлекательности муниципальной службы;
повышение роли институтов гражданского общества в реализации стратегии социально-экономического развития Мясниковского района;
обеспечение межэтнического согласия в Мясниковском районе.	
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы 	–	доля граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления;
соотношение темпов роста показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;
доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы не менее 3 лет;
доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества;
доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Мясниковском районе	
Этапы и сроки реализации муниципальной программы 

	–	срок реализации программы – 2014 – 2020 годы.
Этапы не выделяются	
Ресурсное обеспечение муниципальной программы 	–	общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета – 4950,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 600,0 тыс. рублей;
2015 год – 800,0 тыс. рублей;
2016 год – 750,0 тыс. рублей;
2017 год – 700,0 тыс. рублей;
2018 год – 700,0 тыс. рублей;
2019 год – 700,0 тыс. рублей;
2020 год – 700,0 тыс. рублей
	
Ожидаемые результаты муниципальной программы 	–	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
повышение уровня доверия населения к муниципальным служащим;
повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих Мясниковского района;
повышение привлекательности муниципальной службы;
повышение роли институтов гражданского общества в реализации стратегии социально-экономического развития Мясниковского района;
повышение уровня межэтнического согласия в Мясниковском районе	

1. Общая характеристика
текущего состояния региональной политики Мясниковского района

Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системообразующих этапов в становлении современной политической системы России.
Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба.
Поэтому развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
В настоящее время анализ и оценка деятельности органов местного самоуправления, в том числе направленной на укрепление экономического потенциала территорий, Правительством Ростовской области создана и функционирует система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области.
Результаты оценки эффективности позволяют определить зоны, требующие особого внимания муниципальных властей, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности их деятельности, а также выявить внутренние ресурсы, позволяющие повысить качество и объем предоставляемых услуг населению.
Положительный социально-экономический климат в регионе возможен только в условиях совершенствования системы муниципального управления и развития местного самоуправления, поэтому вопросы формирования кадрового потенциала и обеспечение системности практической подготовки кадров, способных эффективно работать в органах муниципального управления, являются на сегодня особо актуальными.
Современные условия развития общества обуславливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования муниципальной службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава, способного творчески решать сложные задачи социально-экономического развития района.
В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Мясниковском районе (2011 – 2014 годы)» в Мясниковском районе осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ муниципальной службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих области. В целях реализации законодательства Российской 

Федерации о муниципальной службе приняты соответствующие нормативные правовые акты.
Необходимый уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих обеспечивается органами местного самоуправления за счет реализации комплекса мероприятий, направленных на внедрение новых механизмов кадровой работы. Совершенствуются методики отбора кандидатов в кадровый резерв. Обязательными стали процедуры анкетирования, тестирования, выполнения специальных конкурсных заданий. Применяются формы компьютерного тестового контроля знаний. Состав кадрового резерва формируется с учетом выявленной потребности. Замещение 24 процентов вакансий осуществляется из состава кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. Корректируются процедуры оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от достижения показателей результативности их профессиональной служебной деятельности через аттестацию и квалификационный экзамен, совершенствуются системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих.
Вместе с тем нерешенной остается проблема дефицита квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области управления.
Постоянно совершенствуется система подготовки кадров муниципального управления Мясниковского района. Используются учебно-методические комплексы дистанционного обучения служащих по различных направлениям профессиональной деятельности, разработанные Правительством Ростовской области, в процессе подготовки кадров активно используются и внедряются в практику ресурсы.
Вместе с тем в современных условиях требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества, постоянно повышаются: она должна быть более эффективной, открытой, конкурентоспособной. Необходимо на регулярной основе проводить краткосрочные программы (тренинги, мастер-классы, деловые игры), направленные на развитие управленческих, коммуникативных компетенций, компетенций эффективного управления конфликтами, навыков публичных выступлений и др. Для реализации данного направления требуется разработка модульных программ развития для руководителей, включающих проработку основных управленческих компетенций, и для специалистов, включающих проработку компетенций, необходимых для эффективного взаимодействия с населением.
Кроме того, расширение практики привлечения на муниципальную службу молодых специалистов будет способствовать дальнейшему объединению потенциала вузов, выпускников и органов власти, формированию системы распределения в органах власти и управления, органах местного самоуправления выпускников вузов.
Реализация муниципальной программы позволит внедрить на муниципальной службе и в дальнейшем развивать новые принципы кадровой политики, современные информационные и управленческие технологии, повысить эффективность и результативность гражданской службы.
Организации гражданского сектора района стремятся к укреплению своей материально-технической базы, повышению профессионализма, обеспечивают конкурентоспособность на рынке оказания социальных услуг.
Между тем в последнее время в развитии гражданского общества и его институтов как в России, так и в Ростовской области, появились новые тенденции.
В частности, как отмечается в Докладе Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год», все большее влияние на состояние гражданского общества оказывают факторы политико-экономического характера, меняющие социальные отношения. В результате существенно выросшего за последние годы рыночного сектора, с одной стороны, укрепилась прослойка граждан, добившихся экономической самостоятельности и относительной независимости от власти, с другой стороны, развилась митинговая активность «рассерженных горожан» различных идейно-политических ориентаций, пытающихся с помощью протестных митингов находить решение насущных вопросов общественно-политического развития страны.
Эти процессы формируют запрос на демократический порядок со стороны гражданского общества, указывают на то, что гражданскому обществу нужны шаги навстречу со стороны государства, подталкивают власть к более активному и более ответственному диалогу с гражданским обществом.
Институциональную основу гражданского общества составляют НКО. На территории Мясниковского района зарегистрированных НКО нет, что негативно сказывается на политической ситуации в районе.
Большая часть населения Мясниковского района вовлечена в неформальные практики гражданского общества, однако его запрос на услуги НКО не в полной мере соответствует предложению с их стороны. Несмотря на это на территории Ростовской области большинство НКО осуществляет свою деятельность в сфере объединения работодателей и профессиональных союзов (26 процентов); в сфере поддержки социально незащищенных групп населения и благотворительности (11 процентов); религиозных практик (11 процентов) и т.д. В то же время население области отдает предпочтение таким сферам деятельности НКО как, правовая помощь, социальная поддержка, психологическая помощь, проведение обучающих мероприятий.
Финансовые основы деятельности многих активно действующих в регионе общественных объединений также существенно меняются в связи с внесением изменений в законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента.
Возможные последствия данных изменений в законодательстве для НКО связаны с дополнительными «репутационными рисками», проблемами с привлечением финансирования, формированием открытой и действенной системы отчетности, вызванными в том числе и большим количеством оснований для проверок.
Все это требует новых механизмов регулирования деятельности НКО в целях содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе.
Мясниковский район традиционно является полиэтническим районом Ростовской области. На его территории проживают представители более 10 этносов и народностей. Деятельность органов власти района направлена на формирование общероссийской идентичности, привитие правового сознания, что в свою очередь создает и поддерживает благоприятную среду для мирного сосуществования представителей различных этносов. За счет этого район является весьма привлекательным для мигрантов.
Применение программно-целевого метода позволяет координировать действия некоммерческого гражданского сектора в сфере социально-экономических отношений, содействует развитию разнообразных институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит создать все необходимые условия для социально-экономического развития района, выработать предпосылки для развития экономического потенциала, сформировать положительный инвестиционный климат, привлекательный социальный имидж района, а также развить межнациональную толерантность и взаимоуважение.
Основными рисками, связанными с реализацией муниципальной программы, являются:
недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления;
отсутствие надлежащего кадрового обеспечения для реализации полномочий органов публичной власти, в том числе при обеспечении квалифицированными кадрами территориальных органов;
наличие коррупционных факторов;
риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике региона.
Оценка данных рисков – риски низкие.
Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий подпрограммы.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:
развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе;
создание экономических и организационных условий для развития институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе, использования их потенциала в решении проблем местного значения.
Муниципальная программа направлена на решение следующих задач:
повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих Ростовской области;
повышение роли институтов гражданского общества в реализации стратегии социально-экономического развития Мясниковского района;
обеспечение межэтнического согласия в Мясниковском районе.
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы:
доля граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления;
доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;
доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы не менее 3 лет;
доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества;
доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Мясниковском районе.
Реализация основных мероприятий муниципальной программы позволит:
повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;
повысить уровень доверия населения к муниципальным служащим;
повысить уровень профессиональной компетентности муниципальных служащих Мясниковского района;
повысить роль институтов гражданского общества в реализации стратегии социально-экономического развития Мясниковского района;
повысить уровень межэтнического согласия в Мясниковском районе.
Общий срок реализации муниципальной программы – 2014 – 2020 годы, в том числе:
подпрограмма «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» – 2014 – 2020 годы;
подпрограмма «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе» – 2014 – 2020 годы.
подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика» – 2014 – 2020 годы.

3. Обоснование выделения подпрограмм 
муниципальной программы, обобщенная характеристика основных 
мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ

3.1. Муниципальная программа включает 3 подпрограммы, содержащие взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсному обеспечению мероприятия:
«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»;
«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе»;
«Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика».
Указанные подпрограммы выделены исходя из поставленных в муниципальной программе целей и решаемых в ее рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации муниципальной программы.
Основные мероприятия муниципальной программы будут направлены на достижение целей и решение задач программы.
В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие основные мероприятия.
3.2. По подпрограмме «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления».
Планируется уделить внимание повышению эффективности участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
В части совершенствования правовой и методической основы муниципальной службы основные мероприятия будут направлены на содействие развитию местного самоуправления в Мясниковском районе путем создания условий развития и совершенствования муниципальной службы, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, а также повышения эффективности муниципального управления.
В части обеспечения дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, в том числе на совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления.
3.3. По подпрограмме «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе».
В части поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и развития гражданских инициатив планируется:
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Мясниковского (финансовая, информационная, консультационная поддержка; поддержка в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО (далее – СО НКО).
В рамках обеспечения межэтнического согласия в Мясниковском районе предполагается осуществить:
проведение социологических исследований по вопросам гармонизации межэтнических отношений;
проведение семинаров по вопросам гармонизации межэтнических отношений;
проведение мероприятий, направленных на обеспечение межэтнического согласия;
проведение мероприятий по формированию общероссийской гражданской идентичности, налаживанию межкультурного и межэтнического диалога.
3.4. По подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика».
Предполагается осуществить следующие мероприятия:
организация осуществления социологических исследований оценки населением ситуации в Мясниковском районе;
обеспечение официальной публикации нормативно-правовых актов Мясниковского района в газете «Заря»;
организация проведения мероприятий по освещению деятельности органов местного самоуправления.

4. Информация по ресурсному
обеспечению муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований бюджета района – 4950,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 600,0 тыс. рублей;
2015 год – 800,0 тыс. рублей;
2016 год – 750,0 тыс. рублей;
2017 год – 700,0 тыс. рублей;
2018 год – 700,0 тыс. рублей;
2019 год – 700,0 тыс. рублей;
2020 год – 700,0 тыс. рублей;

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, содержатся в приложении № 1 к муниципальной программе Мясниковского района «Региональная политика».

5. Участие муниципальных образований
Мясниковского района в реализации
муниципальной программы

Муниципальные образования Мясниковского района не принимают участия в реализации муниципальной программы.

6. Методика оценки эффективности
муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться по следующим направлениям:
оценка эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых показателей (далее – оценка);
оценка бюджетной эффективности муниципальной программы. 
Оценка показателей будет обеспечивать мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Для оценки используются целевые показатели, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка осуществляется по годам в течение всего срока действия Программы.
Оценка осуществляется отдельно по целевым показателям, характеризующим развитие муниципальной службы. 
Оценка производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.
Оценка эффективности хода реализации целевых показателей муниципальной программы осуществляется по следующим формулам:
В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

                                                            где:

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя программы (процентов);
ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации программы;
ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного программой.
Бюджетная эффективность программы будет определяться как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану (степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле:

                                                     где:

Эбюд – бюджетная эффективность программы;
Фи – фактическое использование средств;
Фп – планируемое использование средств.

7. Порядок взаимодействия
ответственных исполнителей, соисполнителей,
участников муниципальной программы

Руководитель органа местного самоуправления, определенного ответственным исполнителем муниципальной программы,  несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Руководитель органа местного самоуправления, определенного соисполнителем муниципальной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Руководитель органа местного самоуправления, муниципального учреждения Мясниковского района, определенные участниками муниципальной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы при разработке муниципальной программы.
План реализации утверждается постановлением Администрации Мясниковского района не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации Мясниковского района муниципальной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Предложения в план реализации, согласованные с участниками муниципальной программы, представляются соисполнителями муниципальной программы ответственному исполнителю муниципальной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Администрации Мясниковского района муниципальной программы и далее ежегодно, не позднее 1 ноября текущего финансового года.
В случае принятия решения ответственным исполнителем муниципальной программы по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Контроль за исполнением муниципальной программ осуществляется Администрацией Мясниковского района.
В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы вносит на рассмотрение Главы Мясниковского района отчет об исполнении плана реализации по итогам:
полугодия, 9 месяцев – до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.
Соисполнителями муниципальной программы информация, необходимая для подготовки отчета об исполнении плана реализации, предоставляется ответственному исполнителю муниципальной программы:
по итогам полугодия, 9 месяцев – до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
за год – до 25 января года, следующего за отчетным.
Отчет об исполнении плана реализации подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации Мясниковского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Главы Мясниковского района проект постановления Администрации Мясниковского района об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.
Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы; 
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
информацию о результатах оценки бюджетной эффективности муниципальной программы;
информацию о реализации мер муниципального регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);
иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
Соисполнителями муниципальной программы информация, необходимая для подготовки годового отчета, предоставляется ответственному исполнителю муниципальной программы до 15 марта года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной программы в составе годового отчета. 
По результатам оценки эффективности муниципальной программы Администрацией Мясниковского района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае принятия Администрацией Мясниковского района решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации Мясниковского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Мясниковского района.
Годовой отчет после принятия Администрацией Мясниковского района постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации Мясниковского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Внесение изменений в муниципальной программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем) на основании поручения Главы Мясниковского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Мясниковского района.
Обращение к Главк Мясниковского района с просьбой о разрешении на внесение изменений в муниципальную программу подлежит согласованию в Финансовом отделе Администрации Мясниковского района и Отделе экономического развития Администрации Мясниковского района с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.
Ответственный исполнитель муниципальной программы вносит изменения в постановление Администрации Мясниковского района, утвердившее муниципальную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий, в случаях, установленных бюджетным законодательством.
В случае необходимости корректировки муниципальной программы по вопросам, находящимся исключительно в ведении соисполнителя муниципальной программы, последний вносит изменения в постановление Администрации Мясниковского района, утвердившее муниципальную программу, по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы.
В случае внесения в муниципальную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель муниципальной программы  не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации Мясниковского района указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.
Предложения по корректировке плана реализации, согласованные с участниками муниципальной программы, представляются соисполнителями муниципальной программы ответственному исполнителю муниципальной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Администрации Мясниковского района изменений муниципальной программы.
Информация о реализации муниципальной программы подлежит размещению на сайтах ответственных исполнителей муниципальной программы.

8. Подпрограмма «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»

8.1. ПАСПОРТ
подпрограммы муниципальной программы Мясниковского района
«Региональная политика»

Наименование подпрограммы Мясниковского района
	–	Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления	
Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	Администрация Мясниковского района

	
Участники Подпрограммы	–	Администрация Мясниковского района, отраслевые (функциональные) органы Администрации Мясниковского района
	
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
	–	Отсутствуют 	
Цели Подпрограммы	–	Совершенствование муниципального управления, повышение его эффективности;
совершенствование организации муниципальной службы в Мясниковском районе, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;
содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества;
повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
	
Задачи Подпрограммы	–	Совершенствование правовых и организационных основ местного самоуправления, муниципальной службы;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в области муниципального управления;
оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;
обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих;
развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
повышение гражданской активности и заинтересованности населения в осуществлении местного самоуправления;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;
оптимизация штатной численности муниципальных служащих;
повышение престижа муниципальной службы;
привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления;
содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества;
повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
	
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	–	доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;
доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;
доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления;
доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;
доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные методические рекомендации по вопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления;
доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование
	
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
	–	2014 – 2020 годы.
Этапы не выделяются	
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
	–	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий Подпрограммы – 800,0 тыс. руб.	
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
выявление зон, требующих приоритетного внимания муниципальных властей; 
формирование комплекса мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления;
совершенствование уровня дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления;
стабилизация численности муниципальных служащих в установленных рамках, недопущение ее роста;
повышение уровня доверия населения к муниципальным служащим	

8.2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами.
Характеристика сферы реализации подпрограммы

Необходимость реализации Подпрограммы обусловлена современным состоянием муниципальной службы. А именно: 
недостаточно используются механизмы назначения на вакантные должности из кадрового резерва и привлечения молодых специалистов;
не всегда деятельность муниципальных служащих ориентирована на достижение конкретных результатов, недостаточно эффективно применяется стимулирование, ориентированное на запланированные результаты деятельности;
недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции, что, в свою очередь, негативно влияет на общественное мнение и престиж службы; 
качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.
Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем, возникающих в сфере муниципальной службы в Мясниковском районе. 

Основная цель Подпрограммы – совершенствование организации муниципальной службы в Мясниковском районе Ростовской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Подпрограммы будет направлена на решение следующих основных задач:
совершенствование правовой основы муниципальной службы;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;
совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
применение антикоррупционных механизмов и механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе;
оптимизация штатной численности муниципальных служащих;
повышение престижа муниципальной службы;
привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления;
создание системы контроля деятельности  муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Приоритетом в сфере реализации Подпрограммы является совершенствование муниципального управления и организации муниципальной службы в Мясниковском районе, повышение эффективности муниципального управления, исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Кроме того, приоритетами в сфере реализации Подпрограммы являются обеспечение возможностей для повышения профессионального уровня лиц, занятых в системе местного самоуправления.
Основными целями Подпрограммы являются: 
совершенствование муниципального управления, повышение его эффективности;
совершенствование организации муниципальной службы в Мясниковском районе, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Основными задачами Подпрограммы являются:
Совершенствование правовых и организационных основ местного самоуправления, муниципальной службы;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в области муниципального управления;
оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;
обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих;
развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
повышение гражданской активности и заинтересованности населения в осуществлении местного самоуправления;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;
оптимизация штатной численности муниципальных служащих;
повышение престижа муниципальной службы;
привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления Мясниковского района.
Показатели достижения целей и решения задач Подпрограммы (таблица 1):
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;
доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;
доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления;
доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;
доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные методические рекомендации по вопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления;
доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование.
Сведения о методике расчета показателей настоящей Подпрограммы приведены в таблице 5.
Реализация основных мероприятий Подпрограммы позволит:
повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;
выявить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления; 
сформировать комплекс мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления;
совершенствовать уровень дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления;
стабилизировать численность муниципальных служащих в установленных рамках, не допустить ее рост;
повысить уровень доверия населения к муниципальным служащим.
Общий срок реализации Подпрограммы – 2014-2020 годы. Этапы не выделяются.

8.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы планируется осуществление следующих основных мероприятий (таблица 2):
1. Совершенствование правовой и методической основы муниципальной службы.
В результате реализации данного мероприятия предполагается повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления Мясниковского района.
Реализация мероприятия будет направлена на содействие развитию местного самоуправления в Мясниковском районе путем создания условий развития и совершенствования муниципальной службы, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, а также повышения эффективности муниципального управления.
2. Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих.
В результате реализации данного мероприятия предполагается повысить уровень дополнительного профессионального образования глав муниципальных образований и муниципальных служащих.
Реализация основного мероприятия направлена на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, в том числе на совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления.
3. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих.
В результате реализации данного мероприятия ежеквартально проводится мониторинг штатной численности органов местного самоуправления. В конечном итоге предполагается стабилизировать численности муниципальных служащих в установленных рамках, не допустить ее рост.
4. Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления.
Реализация данного мероприятия позволит сформировать позитивное отношение граждан к муниципальным служащим, повысить престиж муниципальной службы, внедрить современные механизмы стимулирования деятельности муниципальных служащих.
Кроме того, предполагается проводить социологический опрос на предмет оценки населением Мясниковского района эффективности деятельности органов местного самоуправления и иных органов.
Вышеуказанные основные мероприятия настоящей Подпрограммы направлены на решение всех задач Подпрограммы и взаимосвязаны со всеми показателями (индикаторами).
В случае не реализации основных мероприятий Программы ожидаемые конечные результаты не будут достигнуты, а задачи решены лишь в незначительной части.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
 муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований бюджета района на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 650,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 100,0 тыс. рублей;
2015 год – 100,0 тыс. рублей;
2016 год – 50,0 тыс. рублей;
2017 год – 100,0 тыс. рублей;
2018 год – 100,0 тыс. рублей;
2019 год – 100,0 тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, содержатся в приложении № 1 к муниципальной программе Мясниковского «Региональная политика».

8.6. Участие муниципальных образований Мясниковского района 
в реализации подпрограммы муниципальной программы

Муниципальные образования Мясниковского района не принимают участия в реализации подпрограммы муниципальной программы.

9. Подпрограмма «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе»

9.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив
гражданского общества в Мясниковском районе»

Наименование подпрограммы
	–	«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе» (далее – подпрограмма)	
Ответственный исполнитель подпрограммы 	–	Администрация Мясниковского района	
Участники подпрограммы	–	отсутствуют	
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют	
Цели подпрограммы
	–	совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Мясниковского района.	
Задачи подпрограммы	–	увеличить количество мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями (далее – СО НКО) в рамках реализации общественно-значимых (социальных) программ; 
увеличить количество гражданских активистов, участвующих в деятельности органов местного самоуправления;
увеличить количество мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне	
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	прирост количества мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно-значимых (социальных) программ;
прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности органов местного самоуправления;
прирост количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне	
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	2014 – 2020 годы.
Этапы не выделяются
	
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	общий объем бюджетных ассигнований бюджета района (прогнозная оценочная потребность) – 0,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 0,0 тыс. рублей;
2015 год – 0,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 0,0 тыс. рублей;
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год – 0,0 тыс. рублей	
Ожидаемые результаты подпрограммы	–	к концу 2020 года предполагается:
прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности органов местного самоуправления;
прирост количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне	

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
 муниципальной программы

Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации».
Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также следующие виды деятельности:
социальная поддержка и защита граждан;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Как отмечается в Докладе Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год», все большее влияние на состояние гражданского общества оказывают факторы политико-экономического характера, меняющие социальные отношения. В результате существенно выросшего за последние годы рыночного сектора, с одной стороны, укрепилась прослойка граждан, добившихся экономической самостоятельности и относительной независимости от власти, 
с другой стороны, развилась митинговая активность «рассерженных горожан» различных идейно-политических ориентаций, пытающихся с помощью протестных митингов находить решение насущных вопросов общественно-политического развития страны.
Эти процессы формируют запрос на демократический порядок со стороны гражданского общества, указывают на то, что гражданскому обществу нужны шаги навстречу со стороны государства, подталкивают власть к более активному и более ответственному диалогу с гражданским обществом.
Проводимые социологические опросы показывают, что ключевым измерением уровня социального взаимодействия в российском обществе, основой развития институтов и инициатив гражданского общества является доверие – как устойчивый комплекс взаимных ожиданий и обязательств, обуславливающих особый характер взаимодействия общества и государства. Феномен доверия включает три структурных уровня, а именно: межличностное доверие, общее (социальное) доверие и доверие к политическим институтам.
Межличностное доверие (в семье и среди близких людей) отражает пассивное восприятие социальных ролей в обществе и распространено среди населения шире социального. В то же время исследования показывают, что главные жизненные ценности семьи и близких людей: материальное благополучие, финансовый достаток, справедливость и  безопасность являются таковыми и на уровне общего доверия граждан, где формируются их активные группы, ориентированные на различные формы социальной деятельности.
Рост рейтинга одобрения деятельности общественных структур в рамках реализации принципа общественного партнерства важен и для обеспечения доверия к политическим (государственным) институтам в регионе, поскольку проводимые опросы показывают, что уровень неодобрения  деятельности отдельных из них нередко превышает уровень ее одобрения.
Институциональную основу гражданского общества составляют НКО. Большая часть населения Ростовской области вовлечена в неформальные практики гражданского общества, однако его запрос (населения Ростовской области) на услуги НКО не в полной мере соответствует предложению с их стороны. Большинство НКО осуществляет свою деятельность в сфере объединения работодателей и профессиональных союзов (26 процентов); 
в сфере поддержки социально незащищенных групп населения и благотворительности (11 процентов); религиозных практик (11 процентов) и т.д. В то же время население области отдает предпочтение таким сферам деятельности НКО как: правовая помощь; социальная поддержка; психологическая помощь; проведение обучающих мероприятий.
Законодательство, регулирующее финансово-экономические основы деятельности НКО, серьезно изменено в 2012 году. Однако реальная практика в отношении НКО, связанная с установлением основ их добровольческой и благотворительной деятельности, совершенствованием налогообложения, развитием целевых капиталов в районе, в достаточной степени еще не развита.
Финансовые основы деятельности многих активно действующих в регионе общественных объединений также существенно меняются в связи с внесением изменений в законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента.
Возможные последствия данных изменений в законодательстве для НКО связаны с дополнительными «репутационными рисками», проблемами с привлечением финансирования, формированием открытой и действенной системы отчетности, вызванными в том числе и большим количеством оснований для проверок.
Все это требует новых механизмов регулирования деятельности НКО в целях содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества в районе.
В то же время многие, законодательно определенные формы участия граждан в решении вопросов местного самоуправления, практически не используются, реальное обсуждение местных проблем часто подменяется их имитацией, развитие инициатив населения сдерживается отсутствием денежных средств.
Однако на местном уровне существует ряд проблем, решение которых невозможно без участия населения. Так, например, острейшими из них являются проблемы ЖКХ. В этой связи должно быть обеспечено функционирование сети общественных организаций, созданных в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
Значительный и важный сегмент любого гражданского общества составляют независимые средства массовой информации (далее – СМИ). Доминирующие позиции в глобальном информационном пространстве все больше занимают электронные СМИ и социальные сети. 
Основная претензия к ним со стороны гражданского общества, в частности, правозащитных организаций, состоит в том, что, будучи институтом гражданского общества, призванным объективно отражать и формировать общественное мнение, они нередко выступают в роли представителя интересов бизнеса.
Информационная поддержка и популяризация деятельности институтов гражданского общества и организаций гражданского сектора региона должны быть пересмотрены и в силу необходимости создания в Ростовской области системы диалога власти и гражданского общества, базирующейся на правовой культуре, защите прав, свобод и законных интересов граждан и выполнении ими сопутствующих обязанностей; в которой региональные и местные проблемы не отражались бы как «в кривом зеркале».
В последнее время активно ведется работа по развитию различных форм общественного контроля, субъектами осуществления которого являются фактически все институты гражданского общества и организации гражданского сектора.
Так, например, представители общественных объединений имеют возможность участвовать в работе постоянно действующей Комиссии по противодействию коррупции, созданной при Администрации Мясниковского района. 
В соответствии с федеральным и региональным законодательством общественные институты  и организации гражданского сектора вправе проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов власти и их проектов. Однако большинство из них в этом направлении занимаются просветительской и пропагандистской деятельностью, освещают отдельные случаи коррупционного поведения. При этом данная информационная работа не является пока действенной площадкой реализации гражданских инициатив и в большей степени ведется на сайтах или форумах в «Интернете». 
Участие представителей общественных объединений в публичных слушаниях также во многом имеет формализованный характер.
Уровень цивилизованности общества во многом оценивается по его отношению к социально незащищенным слоям и людям с ограниченными  возможностями. Исходя из этого, важное значение для района имеет повышение уровня каждодневной работы его институтов, организаций гражданского сектора и активистов гражданского общества в сфере социальной защиты и других групп населения.
Мясниковский район традиционно является полиэтническим районом. На его территории проживают представители более 10 этносов и народностей. Деятельность органов власти района направлена на формирование общероссийской идентичности, привитие правового сознания, что в свою очередь создает и поддерживает благоприятную среду для мирного сосуществования представителей различных этносов. За счет этого регион является весьма привлекательным для мигрантов.
Утверждению общероссийской гражданской идентичности, развитию межэтнического сотрудничества и межкультурного диалога должно способствовать и участие активистов гражданского общества и организаций гражданского сектора в формировании общественно-политических условий для развития социальной активности молодежи.
Основными рисками реализации подпрограммы являются:
макроэкономические риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике района, которые могут привести к снижению объемов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций как из бюджетных, так и из внебюджетных источников;
законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
операционные риски, связанные с низкой исполнительской дисциплиной ответственного исполнителя, соисполнителя и участника подпрограммы;
социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участию в ней.
При возникновении макроэкономических рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.
Управление операционными рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.
Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и ее поддержки со стороны государства.
Оценка данных рисков – риски низкие.
В ходе реализации мероприятий по укреплению межэтнического согласия, как результата достижения взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества между гражданами Российской Федерации могут возникнуть риски, связанные с возможными ошибками в выборе приоритетных, наиболее социально значимых проектов и мероприятий, а также с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты реализации подпрограммы. Возможны также риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей.
Изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий подпрограммы в зависимости от характера этих изменений может привести как к существенному увеличению фактических объемов ресурсного обеспечения подпрограммы, так и к полному или частичному прекращению финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов других уровней.
Оценка данных рисков – риски средние.
Таким образом, применение программно-целевого метода позволяет координировать действия некоммерческого гражданского сектора в сфере социально-экономических отношений, содействует развитию разнообразных институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма предусматривает реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации в семи предвыборных статьях и одиннадцати указах от 7 мая 2012 г. в части развития институтов гражданского общества и формирования гражданской активности населения.
Приоритетами подпрограммы являются:
содействие развитию институтов гражданского общества;
повышение гражданской активности населения Мясниковского района;
расширение взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;
содействие формированию и укреплению общероссийской (гражданской) идентичности и правового сознания у населения Мясниковского района.
Положения подпрограммы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Мясниковского района на период до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов.
Основная цель подпрограммы – совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Мясниковского района.
Динамичное развитие институтов гражданского общества невозможно без налаживания эффективного межсекторного партнерства (бизнеса, государства и «третьего сектора») в решении важных социальных проблем.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
увеличить количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ;
повысить долю внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества;
увеличить количество гражданских активистов, участвующих в деятельности органов местного самоуправления;
увеличить количество мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне.
Исходя из этого, подпрограмма представляет собой комплекс мер по поддержке институтов и инициатив гражданского общества на территории Мясниковского района с последующим формированием устойчивых долгосрочных взаимоотношений органов местного самоуправления и субъектов гражданского общества района. Подпрограммой предполагается проведение системной политики по продвижению общественных инициатив, выдвигаемых социально ориентированными некоммерческими организациями и активистами района. Основные направления подобной политики отвечают потребностям активистов и организаций гражданского сектора района – это развитие общественной инфраструктуры, информационная поддержка гражданских инициатив.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 – 2020 годах. Этапов реализации подпрограмма не имеет.
Направления подпрограммы:
создание условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций;
формирование общероссийской гражданской идентичности у населения Мясниковского района, налаживание межкультурного и межэтнического диалога;
повышение уровня информированности общества о работе институтов гражданского общества в Мясниковском районе.
Ожидаемые результаты подпрограммы:
к концу 2020 года предполагается:
прирост количества мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ;
прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности органов местного самоуправления;
прирост количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе Мясниковского района «Региональная политика».

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Для решения задач подпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском» предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив.
В течение всего срока реализации подпрограммы (2014 – 2020 годы) ответственным исполнителем будет осуществляться информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе мониторинг и анализ показателей деятельности указанных организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений в Мясниковском районе:
ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год будет проводиться комплекс мероприятий, направленный на обеспечение межэтнического согласия в Мясниковском районе.
Данное основное мероприятие предполагает, в том числе, проведение «Районного фестиваля культур», «Социологических исследований по вопросам гармонизации межэтнических отношений».
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 4 к муниципальной программе Мясниковского района «Региональная политика».

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований бюджета района на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 0,0 тыс. рублей;
2015 год – 0,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 0,0 тыс. рублей;
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год – 0,0 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе», содержатся в приложении № 1 к муниципальной программе Мясниковского района «Региональная политика».

9.6. Участие муниципальных образований Мясниковского района в реализации подпрограммы муниципальной программы

Участие муниципальных образований Мясниковского района в реализации подпрограммы не предусмотрено.

10. Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика»

11.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика» 

Наименование подпрограммы 	–	«Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика» (далее – подпрограмма)	
Ответственный исполнитель 
подпрограммы 	–	Администрация Мясниковского района
	
Участники 
подпрограммы 	–	отсутствуют	
Программно-целевые инструменты подпрограммы 	–	отсутствуют	
Цели 
подпрограммы 	–	создание условий по обеспечению доступа населения Мясниковского района к информации о деятельности органов местного самоуправления Мясниковского района	
Задачи 
подпрограммы 	–	организация полевых этапов социально- политических социологических исследований путем индивидуальных опросов жителей Мясниковского района;
организация официального опубликования актов Администрации Мясниковского района в газете «Заря»;
организация освещения деятельности органов местного самоуправления Мясниковского района; 
привлечение внимания и формирование у населения интереса к деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива
	
Целевые 
индикаторы и 
показатели 
подпрограммы 	–	доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Заря» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Заря»;
доля населения Мясниковского района, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности органов местного самоуправления Мясниковского района;
	
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы	–	2014 – 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
	
Ресурсное обеспечение
подпрограммы 	–	объем финансирования подпрограммы в 2014 – 
2020 годах составит 4350,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: 
в 2014 году – 500,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 700,0  тыс. рублей;
в 2016 году – 750,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 600,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 600,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 600,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 600,0 тыс. рублей	
Ожидаемые
результаты реализации
подпрограммы 	–	формирование объективного представления об оценке населением Мясниковского района деятельности органов местного самоуправления по итогам проведения социологических опросов населения;
опубликование в газете «Заря» всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством;
освещение деятельности органов местного самоуправления в газете "Заря", а так же на региональных телеканале и радиоканале;
увеличение в средствах массовой информации количества материалов о деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива.

11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение исполнения муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика». 
Сферой реализации подпрограммы является создание условий по обеспечению доступа населения Мясниковского района к информации о деятельности органов местного самоуправления Мясниковского района, в том числе с помощью средств массовой информации.
В этих целях создана и реализуется система информационного взаимодействия органов местного самоуправления Мясниковского района и населения, включающая в себя:
проведение социологических исследований с целью отслеживания социального самочувствия населения, изучения проблемного поля, оценки населением работы органов власти и должностных лиц муниципального уровня;
организацию официального опубликования в газете «Заря» правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов Собрания депутатов Мясниковского района и Администрации Мясниковского района, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с законодательством; 
организацию освещения деятельности органов местного самоуправления на теле- и радиоканале.
Данная система позволяет своевременно выявлять проблемы и вопросы, наиболее волнующие жителей Мясниковского района, информировать население о деятельности органов местного самоуправления, получать обратную связь в виде материалов средств массовой информации по наиболее значимым вопросам развития района.
Организация официального опубликования нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления», постановлением Правительства Ростовской области от 16.08.2012 № 768.
Организация освещения деятельности органов местного самоуправления. Важной задачей при организации официального опубликования является соблюдение следующих принципов:
распространение информации о деятельности каждого органа местного самоуправления в равном объеме;
публичность контроля за освещением деятельности органов местного самоуправления;
творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций телеканала и радиоканала при освещении деятельности органов местного самоуправления, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности органов местного самоуправления.
Основными рисками, связанными с реализацией подпрограммы муниципальной программы, являются:
недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления;
наличие коррупционных факторов;
риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике района.
Оценка данных рисков – риски низкие.
Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий подпрограммы.

11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

С учетом приоритетов в рассматриваемой сфере сформулирована цель реализации подпрограммы – создание условий по обеспечению доступа населения Мясниковского района к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Основными задачами подпрограммы являются:
организация полевых этапов социально-политических социологических исследований путем индивидуальных опросов жителей Мясниковского района; 
организация официального опубликования актов органов местного самоуправления в газете «Заря»;
организация освещения деятельности органов местного самоуправления; 
привлечение внимания и формирование у населения интереса к деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Заря» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Заря»; 
доля населения Мясниковского района, охваченного вещанием телеканала и радиоканала, освещающих деятельность органов местного самоуправления.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
формирование объективного представления об оценке населением Мясниковского района деятельности органов местного самоуправления по итогам проведения социологических опросов населения;
опубликование в газете «Заря» всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством;
освещение деятельности органов местного самоуправления на региональных телеканале и радиоканале;
увеличение в средствах массовой информации Мясниковского района количества материалов о деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе Мясниковского района «Региональная политика».
Общий срок реализации подпрограммы муниципальной программы – 2014 – 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

11.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Для решения задач подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика» предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
1. Научно-исследовательские работы по проведению полевых этапов социологических исследований оценки населением ситуации в Мясниковском районе.
Ответственными исполнителями ежегодно осуществляется: 
организация и проведение социологического исследования во всех 
7 сельских поселениях района;
заполнение анкет и занесение заполненных по результатам социологических исследований анкет на машинные носители, общее число опрашиваемых – не менее 100 респондентов;
формирование таблиц статистического распределения ответов респондентов;
подготовка аналитического отчета.
2. Официальная публикация нормативно-правовых актов Мясниковского района в газете «Заря».
Ответственными исполнителями ежегодно осуществляется: 
заключение муниципального контракта с муниципальным унитарным предприятием Мясниковского района «Редакция газеты «Заря» на оказание услуг по осуществлению официального опубликования в газете «Заря» правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов органов местного самоуправления, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством;
осуществление контроля за качеством и своевременностью опубликования нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию.
3. Мероприятия по освещению деятельности органов местного самоуправления.
Ответственными исполнителями ежегодно осуществляется: 
заключение муниципальных контрактов с телеканалом и(или) радиоканалом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Мясниковского района.
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 4 к муниципальной программе Мясниковского района «Региональная политика».

11.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований бюджета района на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 4300,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 500,0 тыс. рублей;
2015 год – 700,0 тыс. рублей;
2016 год – 700,0 тыс. рублей;
2017 год – 600,0 тыс. рублей;
2018 год – 600,0 тыс. рублей;
2019 год – 600,0 тыс. рублей;
2020 год – 600,0 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика», содержатся в приложении № 1 к муниципальной программе Мясниковского района «Региональная политика».

11.6. Участие муниципальных образований Мясниковского района в реализации подпрограммы муниципальной программы

Участие муниципальных образований Мясниковского района в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Управляющий делами
Администрации района                                                              А.П. Кравченко

РАСХОДЫ 
бюджета Мясниковского района
на реализацию муниципальной программы Мясниковского «Региональная политика»

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответствен-ный исполнитель, соисполните-ли, участники	Код бюджетной классификации 1	Расходы 2 (тыс. рублей), годы	
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	
Муниципальная программа	«Региональная политика»	Администрация Мясниковского района	821	X	X	X	600,0	800,0	750,0	700,0	700,0	700,0	700,0	
Подпрограмма 1.	«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»	Администрация Мясниковского района	821	X	X	X	100,0	100,0	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Основное мероприятие 1.1.
	Совершенствование правовой и методической основы муниципальной службы		821	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-	
Основное мероприятие 1.2.
	Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих		802	X	X	X	100,0	100,0	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
Основное мероприятие 1.3.
	Оптимизация штатной численности муниципальных служащих		821	X	X	X	–	–	–	–	–	–	–	
Основное мероприятие 1.4.
	Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления		821	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-	
Подпрог-рамма 2.	«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе»		821	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-	
Основное меропри-ятие 2.1	поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив		821	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-	
Основное мероприятие 2.2.	проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений	2	821	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-	
Подпрог-рамма 3.	«Обеспечение реализации муниципальной программы Ростовской области «Региональная политика»		821	X	X	X	500,0	700,0	700,0	600,0	600,0	600,0	600,0	
Основное мероприятие 3.1.
	Проведение социологических исследований оценки населением ситуации в Мясниковском районе		821	X	X	X	-	-	-	-	-	-	-	
Основное меропри-
ятие 3.2.
	Официальная публикация нормативно-правовых актов Мясниковского района в газете «Заря»		821	X	X	X	500,0	500,0	500,0	400,0	400,0	400,0	400,0	
Основное меропри-ятие 3.3.
	Мероприятия по освещению деятельности органов местного самоуправления		821	X	X	X	-	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	

Примечание.
Х – код бюджетной классификации отсутствует.

Приложение № 2
к муниципальной программе
Мясниковского района
«Региональная политика»

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей	
			2012
год	2013
год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	
Муниципальная программа «Региональная политика»	
1.	Доля граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления	единиц	45	46	47	48	49	50	51	53	55	
2.	Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование	процен-тов	–	–	10	10	11	11	11	12	13	
4.	Доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества 	процен-тов	–	30,7	32	32	32	34	36	38	40	
5.	Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Мясниковском районе	процен-тов	50	50	50	50	50	55	60	65	70	
Подпрограмма 1. «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»	
1.1.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва	процен-тов	24,6	25	26	27	28	29	30	31	32	
1.2.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса	процен-тов	7	8	9	10	11	12	13	14	15	
1.3.	Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет	процен-тов	46	47	48	49	50	51	52	53	54	
1.4.	Доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления	процен-тов	–	30	30	37	43	50	62	75	80	
1.5.	Доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования	процен-тов	–	–	18	18	18	18	18	18	18	
1.6.	Доля муниципальных образований, которыми  применяются разработанные Правительством Ростовской области методические рекомендации по вопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления	процен-тов	–	–	50	55	59	63	67	71	75	
1.7.	Доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе	процен-тов	–	4	3,5	3,3	3,1	2,9	2,7	2,5	2,5	
1.8.	Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование	процен-тов	–	–	84	85	86	87	88	89	90	
Подпрограмма 2. «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе»	
2.1.	Количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ 	единиц	5	5	5	5	5	5	5	5	5	
2.2.	Количество мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога 	единиц	7	7	8	8	10	10	10	12	12	
Подпрограмма 3. «Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика»	
3.1.	Доля муниципальных образований Мясниковского района, участвующих в социологическом опросе, к общему количеству муниципальных образований района	процен-тов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	
3.2.	Доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Заря» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Заря»	процен-тов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	
3.3.	Доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности органов местного самоуправления	процен-тов	50	50	50	50	50	50	50	50	50	

Приложение № 3
к муниципальной программе
Мясниковского района
«Региональная политика»

Сведения
о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной 
программы Мясниковского района«Региональная политика»

№ п/п	Наименование
показателя	Единица
измерения	Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю 	Базовые показатели (используемые в формуле)	

1	2	3	4	5	
1.	1.	Показатель 1.
Доля граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления	процентов	показатель определяется путем проведения социологического исследования среди жителей муниципальных образований района по вопросу: «Как Вы оцениваете деятельность главы муниципального образования (администрации муниципального образования)?».
Варианты ответов:
положительно;
скорее положительно;
отрицательно;
скорее отрицательно;
затрудняюсь ответить.
Расчет доверия производится путем сложения значений категорий «положительно» и «скорее положительно».
Планируемое значение показателя для каждого отчетного периода рассчитывается по формуле:
ДГ n = ДГ n-1 + 2,2%	Базовый показатель 1.
ДГ n – доля граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления в базовый отчетный период.
Базовый показатель 2.
ДГ n-1 – доля граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления в предыдущий отчетный период	
2.		Показатель 2.
Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование 	процентов	Показатель рассчитывается по формуле:
ДГСо = ГСо х 100 / ГС, где:
ДГСо – доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;
ГСо – количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;
ГС – количество должностных единиц муниципальных служащих	ДГСо – доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;
ГСо – количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;
ГС – количество штатных единиц муниципальных служащих	
3.		Показатель 3.
Доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества	процентов	показатель рассчитывается по формуле:

ДГПО= КОГПО/ОКОГ х 100
	ДГПО – доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества; 
КОГПО – количество опрошенных граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества;
ОКОГ – общее количество опрошенных граждан	
4.		Показатель 4.
Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Мясниковском районе	процентов	показатель рассчитывается по формуле:

ДГПО= КОГПО/ОКОГ х 100
	ДГПО – доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Мясниковском районе; 
КОГПО – количество опрошенных граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Мясниковском районе;
ОКОГ – общее количество опрошенных граждан	
5.		Показатель 1.1.
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва	процентов	показатель определяется Администрацией Мясниковского района и рассчитывается по формуле:

ДВДр = ВДр х 100 / ВД	базовый показатель 1.
ДВДр – доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
базовый показатель 2.
ВДр – количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
базовый показатель 3.
ВД – количество вакантных должностей	
6.		Показатель 1.2.
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса	процентов	показатель определяется Администрацией Мясниковского района и рассчитывается по формуле:

ДВДк = ВДк х 100 / ВД	базовый показатель 1.
ДВДк – доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;
базовый показатель 2.
ВДк – количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;
базовый показатель 3.
ВД – количество вакантных должностей	
7.		Показатель 1.3.
Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет	процентов	показатель определяется Администрацией Мясниковского района и рассчитывается по формуле:

ДС30 = КС3 х 100 / КС30	базовый показатель 1.
ДС30 – доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;
базовый показатель 2.
КС3 – количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 
3 лет;
базовый показатель 3.
КС30 – количество специалистов в возрасте до 30 лет	
8.		Показатель 1.4.
Доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профес
сионального образования	процентов	показатель определяется Администрацией Мясниковского района и  рассчитывается по формуле:

ДГМсДПО = ГМсДПО х 100 / ГМс	базовый показатель 1.
ДГМсДПО – доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;
базовый показатель 2.
ГМсДПО – количество глав муниципальных образований, муниципальных служащих прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;
базовый показатель 3.
ГМс – количество глав муниципальных образований, штатных единиц муниципальных служащих	
9.		Показатель 1.5.
Доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные Правительством Ростовской области методические рекомендации по вопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления	процентов	показатель определяется Администрацией Мясниковского района и рассчитывается по формуле:

ДМОмр = МОмр х 100 / МО	базовый показатель 1.
ДМОмр – доля муниципальных образований, которые применяют разработанные методические рекомендации по вопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления;
базовый показатель 2.
МОмр – муниципальные образования, которые применяют разработанные методические рекомендации по вопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления;
базовый показатель 2.
МО – общее количество муниципальных образований	
10.		Показатель 1.6.
Доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе	процентов	показатель определяется Администрацией Мясниковского района и рассчитывается по формуле:

ДМСпв = МСпв х 100 / МС	базовый показатель 1.
ДМСпв – доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
базовый показатель 2.
МСпв – количество муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
базовый показатель 3.
МС – количество штатных единиц муниципальных служащих	
11.		Показатель 1.7.
Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование	процентов	показатель определяется министерством внутренней и информационной политики Ростовской области и  рассчитывается по формуле:

ДМсВО = МсВО х 100 / МС	базовый показатель 1.
ДМсВО – доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;
базовый показатель 2.
МсВО – количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;
базовый показатель 3.
МС – количество штатных единиц муниципальных служащих	
12.		Показатель 2.1.
Количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ	процентов	показатель рассчитываются Администрацией Мясниковского района	базовый показатель: количество мероприятий, проведенных СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ	
13.		Показатель 2.2.
Количество мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне	единиц	Показатель рассчитывается по формуле:

F = В – А	F – динамика количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне в текущем году, по отношению к количеству мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне в отчетном году, единиц;
А – количество мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне в текущем году, единиц;
В – количество мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Мясниковского района, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне в отчетном году, единиц 	
14.		Показатель 3.1.
Доля муниципальных образований Мясниковского района, участвующих в социологическом опросе	процентов	доля муниципальных образований Мясниковского района, участвующих в социологическом опросе, определяется как отношение количества муниципальных образований района, участвующих в социологической выборке, к общему количеству муниципальных образований района, умноженное на 100 процентов.
Показатель рассчитывается по формуле:
ДМОСО= МОСО/МО х 100	ДМОСО – доля муниципальных образований Мясниковского района,  участвующих в социологическом опросе;
МОСО – количество муниципальных образований района, участвующих в социологической выборке;
МО – общее количество муниципальных образований	
15.		Показатель 3.2.
Доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Заря»	процентов	доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Заря» определяется как отношение количества опубликованных актов в газете «Заря» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Заря», умноженное на 100 процентов.
Показатель рассчитывается по формуле:
ДОПА= ОПА/ПАПП х 100	ДОПА – доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Заря»,
ОПА – количество опубликованных нормативных правовых актов в газете «Заря»;
ПАПП – количество актов, подлежащих опубликованию в газете «Заря»	
16.		Показатель 3.3.
Доля населения Мясниковского района, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности органов местного самоуправления	процентов	доля населения Мясниковского района, охваченного вещанием теле и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности органов местного самоуправления, определяется как отношение количества населения Мясниковского района, охваченного вещанием теле- и радиоканала, к общему количеству населения Мясниковского района, умноженному на 100 процентов.
Показатель рассчитывается по формуле:
ДНОВ= НОВ/НРО х 100	ДНОВ – доля населения Мясниковского района, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности органов местного самоуправления,
НОВ – количество населения Мясниковского района, охваченного вещанием теле- и радиоканала;
НРО – количество населения Мясниковского района	

Приложение № 4
к муниципальной программе
	Мясниковского района	
«Региональная политика»

Перечень
подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы
Мясниковского района «Региональная политика»
№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Соисполнитель, участник, 
ответственный за исполнение основного мероприятия
	Срок	Ожидаемый непосредственный результат
(краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями 
муниципальной программы (подпрограммы)	
			начала реализации
(год)	окончания реализации
(год)				

1	2	3	4	5	6	7	8	
Подпрограмма 1. «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»	
1.	2.	Основное мероприятие 1.1.
Совершенствование правовой и методической основы муниципальной службы	Администрация Мясниковского района	2014	2020	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления	стагнация развития муниципальной службы	показа-тели 1.1, 1.2, 1.6 	
2.	3.	Основное мероприятие 1.2.
Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих	Администрация Мясниковского района	2014	2020	совершенствование уровня дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления	снижение уровня качества кадровой обеспеченности органов местного самоуправления	показате-ли 1.4, 1.5 	
3.	4.	Основное мероприятие 1.3.
Оптимизация штатной численности муниципальных служащих	Администрация Мясниковского района	2014	2020	стабилизация численности муниципальных служащих в установленных рамках, недопущение ее роста	увеличение расходов областного бюджета.
Неэффективное исполнение органами местного самоуправления своих полномочий.
Отсутствие 
карьерного роста муни-ципальных служащих	показа-тель 1 	
4.	5.	Основное мероприятие 1.4.
Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления	Администрация Мясниковского района	2014	2020	повышение уровня доверия населения к муниципальным служащим	повышение социальной напряженности в связи с неэффективным осуществлени-ем органами местного самоуправления своих полномочий	показате-ли 1.3, 1.7, 1.8 	
Подпрограмма 2. «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе»	
14.	Основное мероприятие 2.1.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив	Администрация Мясниковского района	2014	2020	поддержка 
СО НКО	уменьшение объемов мер поддержки СО НКО, снижение мотивации муниципальных органов власти к повышению эффективности таких мер, как снижение финансовой устойчивости СО НКО, снижение СО НКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	показа-тели 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 5	
15.	Основное мероприятие 2.2.
Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений	Администрация Мясниковского района	2014	2020	сохранение межэтнической стабильности в Мясниковском районе, повышение информированности граждан о культуре народов, проживающих в Мясниковском районе, интеграция мигрантов в российское общество	опасность повышения количества межэтнических столкновений, повышен уровень межэтнической напряженности, формирование этнических преступных группировок	показате-ли 3.5, 6
	
Подпрограмма 3. «Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика»	
16.	Основное мероприятие 3.1.
Проведение социологических исследований оценки населением ситуации в Мясниковском районе	Администрация Мясниковского района	2014	2020	организация и проведение социологического исследования во всех 7 муниципальных образованиях района.
Подготовка аналитического отчета.
	отсутствие информации для принятия управленчес-ких решений	показа-тель 4.1 	
17.	Основное мероприятие 3.2.
Официальная публикация нормативно-правовых актов Мясниковского района в газете «Заря»
	Администрация Мясниковского района	2014	2020	соблюдение норм федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы опубликования правовых актов в газете «Заря»	нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства	показа-тель 4.2 	
18.	Основное мероприятие 3.3.
Мероприятия по освещению деятельности органов местного самоуправления	Администрация Мясниковского района	2014	2020	соблюдение законодательства, регламентирующего освещение деятельности органов местного самоуправления	нарушение 
федерального 
и областного 
законода-тельства	показа-тель 4.3 	

Приложение № 5
к муниципальной программе
Мясниковского района
«Региональная политика»

Расходы
областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов 
и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы 
Мясниковского района «Региональная политика»

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (тыс. рублей), годы	
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
Муниципальная
программа	«Региональная политика»	всего	600,0	800,0	750,0	700,0	700,0	700,0	700,0	
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	
		местный бюджет	600,0	800,0	750,0	700,0	700,0	700,0	700,0	
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	
Подпрограмма 1	«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Мясниковском районе, дополнительное профессиональ-ное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»	всего	100,0	100,0	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
		областной бюджет  	-	-	-	-	-	-	-	
		федеральный бюджет	–	–	–	–	–	–	–	
		местный бюджет	100,0	100,0	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	
		внебюджетные источники	–	–	–	–	–	–	–	
Подпрограмма 2	«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Мясниковском районе»	всего	-	-	-	-	-	-	-	
		областной бюджет  	-	-	-	-	-	-	-	
		федеральный бюджет	–	–	–	–	–	–	–	
		местный бюджет	–	–	–	–	–	–	–	
		внебюджетные источники	–	–	–	–	–	–	–	
Подпрограмма 3	«Обеспечение реализации муниципальной программы Мясниковского района «Региональная политика»	всего	500,0	700,0	700,0	600,0	600,0	600,0	600,0	
		областной бюджет 	-	-	-	-	-	-	-	
		федеральный бюджет	–	–	–	–	–	–	–	
		местный бюджет	500,0	700,0	700,0	600,0	600,0	600,0	600,0	
		внебюджетные источники	–	–	–	–	–	–	–